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    國務(wù)院3月8日正式批復(fù)了《武漢城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》。批復(fù)要求武漢規(guī)劃建設(shè)要重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，城市發(fā)展要走集約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路。

　　《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批辦法》的實施，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批管理體制改革進(jìn)人了一個新的階段�！稗k法”既堅持了全市統(tǒng)籌規(guī)劃，又充分發(fā)揮了區(qū)級發(fā)展的自主權(quán)，進(jìn)一步理順了我市長期存在的區(qū)級發(fā)展與市級發(fā)展的協(xié)調(diào)問題。

　　《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批辦法》強(qiáng)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化和民主化建設(shè)。對規(guī)劃編制、審批、調(diào)整過程中的公眾參與，征求各界及利益相關(guān)人意見等程序提出了明確要求。

　　據(jù)悉，過去武漢的城市規(guī)劃重點是主城區(qū)，遠(yuǎn)城區(qū)的規(guī)劃編制、審批、管理、實施由各區(qū)自行組織。隨著武漢市綜合實力的穩(wěn)步增長，市域一體化發(fā)展的趨勢越來越明顯，遠(yuǎn)城區(qū)的發(fā)展也越來越快，在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)逐漸顯現(xiàn)出規(guī)劃協(xié)調(diào)的矛盾，在遠(yuǎn)城區(qū)的重要功能區(qū)，逐漸顯現(xiàn)出區(qū)級發(fā)展與市級整體發(fā)展的矛盾。為了保證全市長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，這些矛盾必須提前得到妥善的協(xié)調(diào)和解決。

　　根據(jù)城市總體規(guī)劃，我市市域劃分為都市發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)兩個區(qū)域，其中都市發(fā)展區(qū)范圍3261平方公里，是未來武漢市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要區(qū)域，基本涵蓋了各區(qū)的重點發(fā)展區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)為主的區(qū)域。

　　《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批辦法》按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，作為落實國務(wù)院對我市總體規(guī)劃批復(fù)文件精神的重要手段，進(jìn)一步明確了全市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制組織、審批權(quán)限等。其中，對與項目審批關(guān)系最為密切的控制性詳細(xì)規(guī)劃，“辦法”規(guī)定，中心城區(qū)由市級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織編制，而遠(yuǎn)城區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)政府、管委會組織編制，但必須經(jīng)過市級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查，市規(guī)劃委員會審議、市政府審批的“三審”程序。如此一來，既保證了區(qū)級政府對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的積極性和自主權(quán)，也通過“三審”保證了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，尤其是從全市層面保證了區(qū)級與市級、各區(qū)之間的規(guī)劃協(xié)調(diào)問題。

　　“都市發(fā)展區(qū)”是《武漢城市總體規(guī)劃(20102020年)》中確定的，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的全新戰(zhàn)略和思路。通過在全市域范圍內(nèi)，劃定都市發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)兩大空間板塊，一方面為城市發(fā)展提供空間，另一方面為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定空間。

　　都市發(fā)展區(qū)包括中心城和6個遠(yuǎn)城區(qū)靠近主城區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東到陽邏、雙柳、左嶺、豹懈一線，西至走馬嶺、蔡甸城關(guān)鎮(zhèn)、常福一線，北抵天河、橫店、三里、武湖一線，南至紗帽、金口、鄭店和五里界一線，總用地面積3261平方公里，占市域面積37%。

　　武漢市集中建設(shè)和發(fā)展都市發(fā)展區(qū)主要基于以下五個目的：

　　一是促進(jìn)武漢市的集約化發(fā)展，建立資源節(jié)約型城市。實現(xiàn)城市的緊湊和集約發(fā)展。

　　二是為武漢市區(qū)域性中心城市區(qū)域功能的發(fā)展進(jìn)行空間準(zhǔn)備。武漢是區(qū)域性的中心城市，將會實現(xiàn)我國中部地區(qū)、武漢城市圈、武漢市域等多個層次上的功能集聚，同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)同樣也需要集群化發(fā)展。都市發(fā)展區(qū)是應(yīng)對這一發(fā)展趨勢的主要空間。

　　三是有利于保護(hù)都市發(fā)展區(qū)外的農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間。都市發(fā)展區(qū)的集中發(fā)展，將能夠?qū)�區(qū)外農(nóng)業(yè)及生態(tài)區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)。

　　四是為了實施統(tǒng)一和高效的規(guī)劃管理，提高城市建設(shè)的質(zhì)量和土地利用效率。在都市發(fā)展區(qū)內(nèi)，可以科學(xué)合理地組織城市空間、土地資源、建設(shè)資金，發(fā)揮主城的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散功能；能夠有效地整合各部分的職能，平衡和引導(dǎo)相互之間的協(xié)作與競爭，促使城市獲得良好的發(fā)展動力。