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    中國風景園林網訊 2008年9月13日，第三屆全國青年風景園林師沙龍在南京順利召開。參加本次會議的有建設部城建司、南京市政府、江蘇省建設廳、中國風景園林學會信息委員會、上海園林學會、臺灣造園學會、南京市園林局、上海市園林局、許昌市園林局、南京林業(yè)大學等有關單位領導，中國科學院院士齊康，著名風景園林師等。會議由中國風景園林學會信息委員會和南京林業(yè)大學主辦，南京林業(yè)大學風景園林學院和中國風景園林網（www.22u.com.cn）聯合承辦。

    本次會議就城市綠地的減災避難功能展開了熱烈的討論。以下是海峽兩岸景觀園林交流協(xié)會理事長羅沼圳的發(fā)言：

    1999年9月21日臺灣發(fā)生嚴重的大地震，該地震（又稱集集大地震）造成2434人死亡、54人失蹤、11306人受傷、約11萬戶房屋全倒或半倒。經歷此嚴重的災變，及考量全球近年來層出不窮的天災人禍，近年來臺灣當局對于防災措施極為重視，而防災公園之設置為其中相當重要的一環(huán)。

　　所謂防災公園意指位于都市發(fā)展區(qū)域內，依都市計劃建設之公園、綠地、或綠帶等，平常日仍發(fā)揮公園綠地之生態(tài)、景觀、休閑、游憩等功能，但若有重大災害發(fā)生時可作為避難、收容、救護等之用者稱之。

　　臺灣各都市固然這方面皆有進展，但仍以臺北市的做法較具規(guī)模與系統(tǒng)，茲略述該市的做法如下，謹供大家參考：

　　一、 緊急收容安置的理念：

　　921大地震后，臺北市政府除采取積極防災對策外，并效法日本設置防災公園之理念，于臺北市選定具有開放空間及緊急救援道路之大型避難場所，建立具維生功能的全方位防災公園，平時作為民眾休憩運動及防災教育之場所，倘若發(fā)生重大災變時，則作為避難收容，救災作業(yè)整備及指揮及復建之重要據點，以確保民眾生命財產之安全。臺北市緊急收容安置場所依功能可分為4大部分，即：(一)、緊急避難場所。 (二)、臨時避難場所。 (三)、臨時收容安置場所。及 (四)、中長期收容安置場所。而防災公園系屬第四項中長期收容安置場所者，目的在于提供災后都市復建完成前，進行避難生活所需設施，也是當地避難人員獲得情報資訊的場所。因此，必須擁有較完善的設施及可供蔽護的場所。就現有的空間資源視之，面積以1公頃以上的公園是較為理想之對象。

　　二、臺北市防災公園設置標準：

　　凡基地面積達一公頃以上的公園，除因地形特殊者之外，應設置百分之四十以上可作為防災避難使用之廣場或草坪空間，其空間設計應依下列規(guī)定：

　　(一)、公園內部通道及出入口應配合各避難廣場空間布設，并確保急救動線通暢。

　　(二)、公園之周緣以種植由復合樹種構成之防火綠帶為原則。

　　(三)、公園內應設置儲水、緊急供水、緊急照明及緊急通訊系統(tǒng)。

　　(四)、公園內應設置防災避難指標系統(tǒng)。

　　三、現有防災公園狀況：

　　(一)、計劃內容：依臺北市政府研擬的《規(guī)劃具維生功能大型避難場所防災公園執(zhí)行計劃》，分為3個階段設置，分別為近程、中程及遠程，近程方面臺北市12個行政區(qū)已各擇定1處大型公園作為防災公園（2001年9月已建置完成），未來將設置一座防災主題性公園。

　　(二)、12區(qū)防災公園現況：目前防災公園皆已完成基本輔助救災器具配備，平日則由臺北市政府工務局公園路燈工程管理處負責管理維護，俾于災變發(fā)生時，里民先行自力救濟、避難收容及作為區(qū)級救災作業(yè)之整備指揮作業(yè)場所，以落實基本自救之精神。

　　(三)、12個行政區(qū)防災公園基本資料：

　　(四)、防災設施及配備：

　　1.救災器具：

　　發(fā)電機、緊急照明器材、鐮刀、急救包、播音廣播設備

　　2.避難生活設施：

　　睡袋、帳棚、瓦斯桶(爐) 、水壺、炒菜鍋、廁所、淋浴間

　　3.空間配置圖：

　　物資集散、指揮中心、垃圾場、曬衣場、救護站

　　四、防災公園救災物資及設備之采購、管?與維護單位原則：

　　(一)、有關災民六大類民生物資(礦泉水、口糧、運動服、盥洗包、免洗內褲及睡袋)由社會局納入防汛救濟物資統(tǒng)籌辦理，交由各區(qū)公所管理及運用。

　　(二)、其余災民所需相關設施由民政局委請各區(qū)公所自行采購、管理及運用。

　　(三)、有關防災公園內相關救災設備，仍由公園路燈管理處管理及維護。

　　五、規(guī)劃臺北市防災公園積極作為：

　　(一)、參考日本防災公園建置現況及臺灣大學協(xié)力機構研究成果，積極參與臺北市防災示范公園之規(guī)劃與興建，期能達成現代化且務實之防救災據點。

　　(二)、不定期查核防救災物資及設備之維護及管理，并在每年地震災害演習增加防災公園開設之演練，使相關單位能充分熟悉開設之流程及運作。

　　(三)、依據臺北市12區(qū)防災公園供水設施之規(guī)劃，逐年編列預算進行設置，期于最短時間完成臺北市防災公園，俾能在災難時提供災民安全且衛(wèi)生之飲用水。

　　(四)、檢討開發(fā)地下水作為災難時衛(wèi)生用水之可?性，并研擬設置完成后，防災公園內相關地下水管理及維護機制。