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　　業(yè)內(nèi)人士透露，隨著工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的逐步規(guī)范和監(jiān)管力度的加強(qiáng)，很多發(fā)包方和承包方以及監(jiān)理方串通，借設(shè)計(jì)變更大行權(quán)錢交易。

　　以設(shè)計(jì)變更之名進(jìn)行權(quán)錢交易，違法亂紀(jì)，主要手段有三：一是通過設(shè)計(jì)變更規(guī)避招投標(biāo)，有的發(fā)包方故意設(shè)計(jì)不完整，減少標(biāo)的，規(guī)避招投標(biāo)，然后通過設(shè)計(jì)變更增加投資；二是通過設(shè)計(jì)變更事實(shí)上廢止原標(biāo)，有的承包方低價(jià)中標(biāo)后，通過設(shè)計(jì)變更，重新預(yù)算，使原中標(biāo)合同形同虛設(shè)；三是通過設(shè)計(jì)變更不正當(dāng)牟利，有的承包方利用當(dāng)前設(shè)計(jì)變更管理的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，虛報(bào)工程量，虛報(bào)停工、窩工損失，或人為制造價(jià)格糾紛，騙取建設(shè)資金。無論哪種手段，都是發(fā)包方、承包方和監(jiān)理方“通力協(xié)作”，背后一定隱藏著腐敗行為。

　　我們在財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)，很工程建設(shè)施工后都出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更后的工程量只增不減，甚至有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后工程量增加一倍以上。究其原因，有的是因?yàn)樵诠こ淌┕ぶ邪l(fā)現(xiàn)原來設(shè)計(jì)存在不足，確實(shí)需要變更；也有的屬發(fā)包方為了某種目的，進(jìn)行不必要的更改；有的甚至是承包方打通關(guān)節(jié)，虛報(bào)套取資金。設(shè)計(jì)變更有時(shí)候變成了工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)錢交易平臺(tái)。

　　必須加強(qiáng)工程建設(shè)管理，防止設(shè)計(jì)變更成為權(quán)錢交易的工具。一是要成立專門的基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對財(cái)政投資（含上級(jí)專項(xiàng)）基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查。二是要規(guī)范設(shè)計(jì)變更的程序和管理工作。設(shè)計(jì)變更的作出、報(bào)送、審查、確認(rèn)等必須按規(guī)范程序進(jìn)行，因設(shè)計(jì)變更造成工程停工、窩工涉及工程價(jià)款索賠等，必須在設(shè)計(jì)變更確認(rèn)前達(dá)成協(xié)議。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，要追究有關(guān)人員責(zé)任，對其中滋生的腐敗行為，一律嚴(yán)懲。（鄭遠(yuǎn)柱：湖北省巴東縣紀(jì)委宣教室）