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     認清形勢 搶抓機遇 明確中心 狠抓落實 努力推動天池景區(qū)項目工作又好又快發(fā)展

-----遲文杰主任在天池景區(qū)項目及重點工作推進會議上的講話

    
同志們：
     為做好2007年項目工作以及 “十一五”期間的項目工作，我講幾點意見：
     一、進一步認清天池景區(qū)發(fā)展的形勢和機遇，明確定位，搶抓機遇。
    天池景區(qū)的發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，形勢逼人也喜人。我們要充分認識到自身劣勢和機遇，通過縱向比較，我們有了一定的發(fā)展，但從橫向比較，疆內(nèi)外景區(qū)的發(fā)展更好更快。我們要增強憂患意識、競爭意識和開拓創(chuàng)新意識，增強對項目的爭取意識，哪怕只要有1%的希望，都要以100%的努力去爭取，要增強對項目資金的節(jié)約意識。我們做項目爭取工作才剛剛?cè)腴T，工作還沒有規(guī)范化、長效化，項目跑辦力度不強，招商引資工作沒有創(chuàng)新，這些都是我們的劣勢。天池景區(qū)有些項目已經(jīng)納入國家、區(qū)、州資金的大盤中，我們要堅持不懈地跑辦，對落地項目資金使用要嚴格管理，切實用到實處，取得實效，只有這樣，才能得到上級領(lǐng)導和有關(guān)部門的更大支持。我們要充分利用好烏昌經(jīng)濟一體化這個大平臺，從國家、自治區(qū)爭取到的項目資金，同樣可以從烏昌財政中爭取，烏昌旅游龍頭就是天池，要積極爭取資金。我們已經(jīng)有了良好的開端，天池管委會和天池自然保護區(qū)合并后，自然保護區(qū)、林業(yè)方面有很多可以爭取的各級項目資金，要仔細認真研究，緊緊盯住跑辦。天池景區(qū)的項目工作首先要搞清定位，認清形勢，搶抓機遇，這是項目工作的基礎(chǔ)。
二、進一步明確經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。
    天山天池經(jīng)濟工作的中心任務(wù)是保景富民。把景保住就是要以生態(tài)保護為前提，以項目建設(shè)為中心；富民就是要調(diào)整好景區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極組織好各種收入，形成為游客服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；把景區(qū)的綜合發(fā)展實力搞強，把景區(qū)的職工和當?shù)氐霓r(nóng)牧民搞富，給阜康市培育好新的財稅收入增長點。同時從現(xiàn)在開始謀劃2008年的經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)由單純的門票收入經(jīng)濟向旅游綜合經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。天池景區(qū)的發(fā)展建設(shè)資金和自身生存及管理成本費用不能只依靠單純的門票收入。按照《風景名勝區(qū)條例》、《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，我們要從資源有償使用補償費、環(huán)境衛(wèi)生費、統(tǒng)一宣傳促銷費收繳等方面著手，增加旅游綜合性收入。同時要延伸服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，扶持培育經(jīng)營企業(yè)和個體戶，逐步培育更多的產(chǎn)品供游客消費。這些工作要作為2008年的工作重點，今年要及早籌劃，制定標準，積極爭取州黨委、政府同意后，以便于2008年付諸于實施。旅游經(jīng)濟的測算和統(tǒng)計要制定科學的方法，要明確天池景區(qū)對阜康市當?shù)刎斦�的貢獻率、就業(yè)率和景區(qū)范圍內(nèi)旅游業(yè)對農(nóng)牧民的增收比例、對農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和影響，生態(tài)保護對烏昌經(jīng)濟一體化、天山北坡經(jīng)濟帶產(chǎn)生的生態(tài)效益等，只有明確旅游業(yè)實實在在的帶動作用，才能讓社會各界認可天池的龍頭地位，才能找準發(fā)展的方向和把握好定位，實現(xiàn)“保景富民”的目標。二是實現(xiàn)由單一靠門票收入搞規(guī)劃、保護和項目建設(shè)向綜合的、多元化項目投融資轉(zhuǎn)變。結(jié)合天池景區(qū)實際，要研究國際及國家的投融資政策導向。近幾年，非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展趨勢，國家創(chuàng)辦了幾個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，效益很好，產(chǎn)值很高。我們要考慮在國際休閑度假區(qū)5平方公里的范圍內(nèi)建設(shè)具有天池特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不能僅局限于天池景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等項目上，造成項目單一、爭取資金渠道窄的局面。要從全局、長遠考慮，以旅游開發(fā)建設(shè)、生態(tài)保護、文化產(chǎn)業(yè)等多元化的項目建設(shè)帶動天池景區(qū)整體的發(fā)展。要進一步加大招商引資和投融資力度，將景區(qū)企業(yè)與天池管委會捆綁進行招商和融資、捆綁進行統(tǒng)一對外宣傳、捆綁進行項目爭取工作，以商招商效果會更好，能夠精簡高效地進行融資，將會進一步擴大宣傳范圍，提高景區(qū)整體影響力和核心競爭力，使項目工作的空間、范圍更大更廣。
通過兩年的努力，我們基本完成了歐共體意大利政府貸款項目的爭取工作，這為我們今后利用國際援助和項目投資開闊了視野，積累了經(jīng)驗，這方面的項目工作還要加強。要充分利用聯(lián)合國給我們的“博格達峰生物圈保護區(qū)”這塊金字招牌，加大國際間生態(tài)保護項目的合作與爭取，把它做大做強。
實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”是2008年乃至“十一五”期間經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，要緊緊圍繞這個中心，一切工作圍繞發(fā)展；要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的思想，圍繞項目促進發(fā)展，依靠項目帶動發(fā)展。
    三、進一步明確項目工作責任制，推動項目工作科學有序開展。
    天池景區(qū)的發(fā)展思路是以保護為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為前提，以項目為中心，以管理為重點，以創(chuàng)建全國一流景區(qū)、打造世界旅游精品為目標，構(gòu)建新型管理體制和運行機制。各部門要緊緊圍繞項目這個中心，努力實現(xiàn)既定目標，但項目工作要明確分工和職責。規(guī)劃建設(shè)項目處要進一步做好分工，通過采取聘用甲方代表等措施，從具體施工建設(shè)工作中轉(zhuǎn)變到項目規(guī)劃、籌備、跑辦上，發(fā)揮宏觀決策和項目落實的職能作用，進一步推動項目工作。各副主任按照分工職責，要抓實靠實并落實到位，天池景區(qū)項目工作不同于城市，要把握它的特殊性、重要性、復雜性與規(guī)律性，一切要從保護生態(tài)、合理利用入手，要充分依靠高科技項目改變景區(qū)項目科技含量低、破壞生態(tài)的現(xiàn)象，做好高科技項目儲備工作。積極與阜康市科技局銜接有關(guān)無公害農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品上市等工作。積極加強已經(jīng)進行的與中科院四川、新疆分院相關(guān)科研院所的合作，要提升和深化這種合作，靠科技的力量爭取更好更大的項目投入，我們要把它當成一個大功德來做好。
     四、進一步加大重點項目推進力度，確保既定建設(shè)項目的順利完工。
    今年，天池景區(qū)工作戰(zhàn)線長，門票資金主要用于保障三工河谷拆遷和農(nóng)牧民安置工作，造成資金周轉(zhuǎn)困難。加之汛期時間長，牧民因草場問題阻礙施工以及施工單位工程現(xiàn)場管理不到位、自身素質(zhì)不能適應(yīng)景區(qū)施工，施工速度緩慢等客觀原因，但從主觀上講，有我們自身力量不夠，不適應(yīng)新的工作要求，思想上有所松懈，攻堅克難不夠的原因，這都造成今年景區(qū)重點項目工作滯后。景區(qū)施工季節(jié)性強，現(xiàn)在還有一個半月的建設(shè)時間，要抓緊燈桿山景區(qū)道路建設(shè)、和平飯店拆遷工作；要堅定不移地推進S111線道路改造工程；演藝大廳、絲綢之路博物館、國際休閑度假區(qū)建設(shè)項目要重新調(diào)整，但要積極地推進。主景區(qū)項目工作要搶抓時間，一天都不能耽誤，要抓緊夜游天池建設(shè)項目，待S111線改造完成后，我們有條件開展一張門票兩次游天池后，就要考慮通過兩次游天池把游客真正留到阜康，帶動阜康市區(qū)域經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    要抓緊項目督察落實，由李品副主任負責落實景區(qū)重點項目工作的具體完成期限。三工鄉(xiāng)、水磨溝鄉(xiāng)要以以草定畜、人工飼草料開發(fā)工作為主，同時考慮馬匹經(jīng)營問題。哈薩克汗王宮項目由阿曼塔依副主任負責，與三工鄉(xiāng)商議，研究程序，積極爭取國家有關(guān)資金，加快推進。要形成主景區(qū)以福壽寺、靈山寺為代表，展現(xiàn)西王母、道教文化；主景區(qū)以外主要展現(xiàn)科普文化和民族民俗文化，名人文化作為點綴貫穿于景區(qū)的展現(xiàn)“人文天池”的大格局。主景區(qū)建設(shè)要牢固樹立“不建設(shè)就是最好的建設(shè)”理念，建設(shè)用減法，只拆不建，確保景區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。
    天池景區(qū)重點項目建設(shè)工作不能有絲毫的松懈，同時要做好2008年項目籌劃工作，包括林場開發(fā)。要做好與三工鄉(xiāng)、水磨溝鄉(xiāng)以草定畜工作的銜接。
     五、進一步加大宣傳推介力度，創(chuàng)新項目推介。
宣傳教育法規(guī)處要把宣傳推介工作作為重點，要研究政策，加強宣傳；宣傳也是生產(chǎn)力，要以項目為中心，全方位整體宣傳促銷，使投資者堅信天池景區(qū)不僅是“神山圣水”還是“投資置業(yè)”的寶地；要研究宣傳促銷的規(guī)律性，將單一的形象宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)檎�體聯(lián)合企業(yè)、以項目為中心的宣傳推介，有針對性、有特色地整體開展宣傳促銷工作。
     同志們，天池的發(fā)展，項目是中心，大家一定要圍繞項目開展各項工作，抓項目就是抓發(fā)展，要轉(zhuǎn)變觀念、齊心協(xié)力，努力開創(chuàng)景區(qū)項目工作新局面。