今天是第11個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，花卉行業(yè)育種者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題再次被業(yè)內(nèi)人士提上桌面，關(guān)注的焦點(diǎn)依然集中在品種權(quán)申請(qǐng)能不能再提速、品種保護(hù)名錄何時(shí) 再增加、維權(quán)問(wèn)題如何加強(qiáng)力度三個(gè)方面?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布實(shí)施迄今已近3年，這些讓業(yè)內(nèi)人士牽腸掛肚的難題，是否有利好消息傳來(lái)？或者有新解 出現(xiàn)？

品種權(quán)申請(qǐng)?jiān)偬嵝?/strong>

對(duì)育種人而言無(wú)不期望盡快獲得授權(quán)，盡管農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局的植物新品種保護(hù)辦公室多年來(lái)為此付出很大努力，但育種人依舊期望能夠再提速。據(jù)了解，目 前由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)授權(quán)的花卉品種，從申請(qǐng)到授權(quán)一般需要3至3.5年；由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)授權(quán)的花卉品種，從申請(qǐng)到授權(quán)一般需要1至2年，特殊品種還需要更長(zhǎng) 的時(shí)間。

能不能再提速？答案是肯定的。近日，國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室周建仁處長(zhǎng)告訴記者，該辦公室啟用的一套名為“林業(yè)植物新品種信息管理系統(tǒng)”，能 夠更高效地完成品種權(quán)從申請(qǐng)到授權(quán)的工作。原先只能人工備檔的品種信息，現(xiàn)在可以通過(guò)電子版本存入該系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的需要，可方便整理、調(diào)用品種相關(guān) 資料和品種權(quán)申請(qǐng)進(jìn)程，比以往手工處理的效率大大提高。從現(xiàn)在這套系統(tǒng)試運(yùn)行的情況看，從受理申請(qǐng)到完成初審至少可以節(jié)省三分之一的時(shí)間。該系統(tǒng)在去年年 底完成調(diào)試，目前是試運(yùn)行期，預(yù)計(jì)下半年能正式投入運(yùn)行。農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室也期望在操作上能夠提效，正著手準(zhǔn)備應(yīng)用類似的系統(tǒng)。

國(guó)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)品種測(cè)試站的建設(shè)，也方便了品種權(quán)的申請(qǐng)。以往外國(guó)企業(yè)在我國(guó)申請(qǐng)?jiān)录?、一品紅等品種權(quán)時(shí)，由于不能實(shí)地察看，通常要購(gòu)買(mǎi)該品種在國(guó)外申請(qǐng) 時(shí)的植物新品種測(cè)試報(bào)告，作為在我國(guó)申請(qǐng)品種權(quán)的依據(jù)。但有的四五年都難以拿到相應(yīng)的報(bào)告，頗費(fèi)周折?，F(xiàn)在我國(guó)已有了月季品種測(cè)試站，外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)品種權(quán) 可以與中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)同步。

此外，育種人尋找代理機(jī)構(gòu)委托申請(qǐng)方面，也進(jìn)一步放寬了限制。國(guó)家林業(yè)局第26號(hào)令，對(duì)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》進(jìn) 行了修改，自今年1月25日起實(shí)行。原先委托代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)，只能由國(guó)家林業(yè)局指定的代理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在這一限制已被取消。北京眾合誠(chéng)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司 陶韜表示，放寬了委托申請(qǐng)限制，申請(qǐng)的人也會(huì)更方便、更多。

條例“升格”千呼萬(wàn)喚

對(duì)于維權(quán)，花卉育種者多了幾分無(wú)奈。目前，對(duì)植物新品種保護(hù)，我國(guó)實(shí)行的是司法和行政“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”模式。1997年發(fā)布的我國(guó)第一部植物新 品種保護(hù)法規(guī)《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，不少條文已不能規(guī)范和調(diào)整行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的侵權(quán)與反侵權(quán)行為。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在加入的是《國(guó)際植物新品種保 護(hù)公約》（1978年文本），這也是很多國(guó)外企業(yè)抱怨最多的地方。

近5年來(lái)，每年全國(guó)“兩會(huì)”期間，都有多位代表委員提交關(guān)于制定《植物新品種保護(hù)法》的議案、提案。最近，相關(guān)部委對(duì)代表們提出的關(guān)于制定《植物新品 種保護(hù)法》的議案作出回應(yīng)。農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，有必要將《條例》上升為法律，并將適時(shí)啟動(dòng)法律起草工作；國(guó)家林業(yè)局認(rèn)為，議案提出的侵權(quán)證據(jù)保全、侵權(quán)物處理、 侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，屬于立法空缺，有必要完善，建議啟動(dòng)《條例》修改工作；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建議在調(diào)研基礎(chǔ)上考慮對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修改。

北京隆林恒大科技有限公司負(fù)責(zé)人郁書(shū)君表示，從《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家把新品種權(quán)與專利、商標(biāo)、版權(quán)等幾類已經(jīng)立法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并列表述，這就是一個(gè)進(jìn)步。

保護(hù)范圍亟待擴(kuò)大

擴(kuò)大品種權(quán)保護(hù)范圍也是很多育種人極為關(guān)心的話題。業(yè)內(nèi)一些育種人的品種因?yàn)椴辉诿浿卸荒艿玫奖Ｗo(hù)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局依然在研究擴(kuò)大保護(hù)名錄。周建仁表示，今年保護(hù)辦研究出臺(tái)新的保護(hù)名錄工作已經(jīng)提上日程，近期將發(fā)文讓業(yè)界補(bǔ)充相關(guān)信息。

除了期盼新一批保護(hù)名錄出臺(tái)，育種者也十分關(guān)心品種權(quán)保護(hù)范圍。云南農(nóng)科院花卉研究所草本花卉研發(fā)中心主任莫錫君表示，作為育種者，他們期望能將品種 權(quán)保護(hù)范圍延伸到派生品種，諸如芽變品種、一般的誘變品種等育種難度小、投入較少工作量就能獲得的新品種，其權(quán)益應(yīng)該歸原品種的持有人；對(duì)于雜交種可區(qū)別 對(duì)待，像直接利用親本品種獲得雜交優(yōu)勢(shì)的F1代品種，其權(quán)益歸親本持有人，但像月季、康乃馨、菊花、百合等需要多代雜交重組獲得的新品種，育種者應(yīng)當(dāng)擁有 完全權(quán)益。針對(duì)這方面的品種權(quán)保護(hù)范圍的修訂，還希望相關(guān)部門(mén)高度重視。