趕在2011年的年末，山東省住建廳經(jīng)省政府同意正式對外發(fā)布了2011-2020年 《黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》以及《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，加上之前《山東半島城市群總體規(guī)劃》、《山東省海岸帶規(guī)劃》和《濟南都市圈規(guī)劃》等一批區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的相繼編制完成并實施，全省重點區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃目前已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。山東財經(jīng)大學(xué)（籌）區(qū)域經(jīng)濟研究院院長、導(dǎo)報特約評論員張志元3日對導(dǎo)報記者表示，在經(jīng)過了人口、要素、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的集聚后，我們已經(jīng)進入到城市集聚的階段。“可以想象，若干年后，現(xiàn)在看似分散的城市將形成一體化，數(shù)個板塊的崛起有利于縮小全省東中西區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。”“黃三角”巨型城市區(qū)“包括之前的‘一體兩翼’、‘三個突破’等，其最終目的都是通過發(fā)揮各自區(qū)域的優(yōu)勢實施重點區(qū)域帶動。本身它們就有條件、有優(yōu)勢，規(guī)劃的出臺將給它們以更明確的導(dǎo)向和政策支持。”張志元說，目前城鎮(zhèn)化的進程仍然任重道遠，關(guān)鍵是要落實好規(guī)劃，出臺進一步的細則和措施。山東省住建廳副廳長萬利國告訴導(dǎo)報記者 ，上述兩項規(guī)劃歷時3年多，充分考慮了兩大區(qū)域各自特點，對于探索高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展模式、科學(xué)推進全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)體系布局具有重要意義。負責(zé)“黃三角”規(guī)劃編制的知名城市規(guī)劃專家、清華大學(xué)城市規(guī)劃系教授顧朝林認為，黃河三角洲的人口、城市、經(jīng)濟規(guī)模都還有很大的發(fā)展?jié)摿?，只有走城?zhèn)發(fā)展、集聚發(fā)展的道路，才能處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，從而為全國其他地方探索如何建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)起到示范作用。“黃三角最大的優(yōu)勢是能源，尤其是石油資源。除此以外，風(fēng)能、海洋能等綠色能源也在發(fā)展；同時還有土地資源，可建設(shè)用地多，人口相對稀少，城鎮(zhèn)化水平相對較高。而且，像大王、魏橋等城鎮(zhèn)的外向型經(jīng)濟并不比長三角、珠三角弱，這些都是黃三角的優(yōu)勢。”顧朝林說。不過，從整體來講，黃三角的發(fā)展仍然相對滯后。顧朝林表示，在他們調(diào)研的過程中，普遍的共識是東營和濱州兩市在總體規(guī)劃和空間發(fā)展方向上尚缺乏對接，因此下一步的重點就是以打造一個巨型城市區(qū)的理念，實現(xiàn)集聚發(fā)展。根據(jù)東營、濱州、墾利、利津地域相接、城鎮(zhèn)空間距離較近、文化同源、習(xí)俗相似等特點，重點培育東營、濱州區(qū)域中心城市，引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向此集中，遠期構(gòu)建東營-墾利-利津- 濱州多中心巨型城市區(qū)。另外，集中發(fā)展東營港、濱州港等4個港口和四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，建立快速交通體系。“這個大的框架完全可以在10年內(nèi)完成，再用后面10年把一些節(jié)點城市、中等城市支撐起來，從而最終使黃三角成為一個在全國范圍內(nèi)具有重要影響力和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長中心。”魯南“新型城鎮(zhèn)化”“我總想給魯南說句話。”操著濃重魯南口音的山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長、省政府參事柴寶貴，同時也是編制魯南城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的負責(zé)人，他對導(dǎo)報記者表示，魯南地區(qū)面積、人口約占全省的1/3，而經(jīng)濟總量、財政收入僅為全省的1/5，城鎮(zhèn)化水平低于全省平均8個百分點。柴寶貴說，魯南先天的資源優(yōu)勢[1941.81 1.58%]過去曾為全省發(fā)展作出了很大犧牲，但這也是支撐未來魯南發(fā)展的重要依托。全省煤炭資源的90%、糧食的40%，相當一部分的水、電力等資源都集中在魯南，而且魯南還有交通、區(qū)位和文化等優(yōu)勢，“但魯南就是發(fā)展慢，就是窮，怎么回事？城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化滯后。”

　　“如何用新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)南部經(jīng)濟社會發(fā)展，讓這里的3400萬人與全省發(fā)展基本同步，不拖全省發(fā)展的后腿，已成當務(wù)之急。”柴寶貴表示，新型城鎮(zhèn)化意味著不能再依靠挖煤、拼資源獲得發(fā)展，要實現(xiàn)由資源型城市向功能型城市的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。柴寶貴認為，今后的城鎮(zhèn)化不應(yīng)再是“單打獨斗”，日照-臨沂城鎮(zhèn)群要做大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，利用日照出?？趦?yōu)勢，不僅要打造精品鋼鐵基地，還有服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等；臨沂也不再僅是商都，還要打造“商城、水城、文化城”，“沒想到臨沂發(fā)展這么快。”濟寧- 棗莊城鎮(zhèn)群依托濟兗鄒曲嘉復(fù)合中心，棗薛經(jīng)濟帶和滕州、微山構(gòu)成的棗薛滕金三角，培育成淮海經(jīng)濟區(qū)重要的城鎮(zhèn)群；菏澤城鎮(zhèn)群發(fā)揮政策、資源和交通優(yōu)勢，力爭發(fā)展成為蘇魯豫皖交界地區(qū)最重要的城鎮(zhèn)群。