“兩會”召開期間,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任江澤慧在接受本報記者采訪時表示,我國應(yīng)及時采取措施大力提升森林質(zhì)量,推進(jìn)綠色增長。
“我們應(yīng)該把發(fā)展林業(yè)作為推進(jìn)綠色增長的重大舉措,森林資源是綠色增長的基礎(chǔ),全面提升森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和效益,是擴(kuò)大自然資本、實現(xiàn)綠色增長的重要途徑。”江澤慧委員表示,近年來,我國采取了一系列重大措施,實施重點生態(tài)工程,取得了巨大成效。第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示,我國森林面積和總蓄積量持續(xù)增長,繼續(xù)呈現(xiàn)長大于消的良好態(tài)勢。人工林資源快速增長,繼續(xù)保持世界首位。在全球森林面積以驚人的速度下降,加劇全球生態(tài)危機(jī)的背景下,中國的林業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,這為中國在國際氣候領(lǐng)域的談判贏得了主動。
“但是,與森林面積和森林蓄積量快速增長相比,代表森林質(zhì)量指標(biāo)的平均蓄積量增長則相對緩慢。”她說,我國森林質(zhì)量問題表現(xiàn)在單位面積蓄積量低、產(chǎn)出率低、抗病抗災(zāi)能力低、生態(tài)功能差等多個方面,必須把提升森林質(zhì)量作為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。
“作為一個發(fā)展中大國,我們應(yīng)該有追趕世界林業(yè)經(jīng)營先進(jìn)水平的雄心壯志,將我國森林資源的蛋糕由大變厚,既實現(xiàn)‘量’的成倍增長,又實現(xiàn)‘質(zhì)’的大幅提升。”
江澤慧委員建議,在認(rèn)真分析我國森林質(zhì)量提升潛力與現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上,抓緊制定我國森林質(zhì)量提升的中長期規(guī)劃,明確資源增長的中長期目標(biāo),包括到2050年森林覆蓋率達(dá)到26%以上時的質(zhì)量指標(biāo);國內(nèi)外的實踐表明,森林撫育經(jīng)營是提高森林質(zhì)量的有效措施,也是增強(qiáng)生態(tài)森林生態(tài)服務(wù)功能的重要手段,建議在森林撫育經(jīng)營試點工作的基礎(chǔ)上,全面啟動和實施森林撫育經(jīng)營,無論是商品林還是公益林,都實行普惠性的補(bǔ)助激勵政策,并提高撫育經(jīng)營的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);我國現(xiàn)行的林業(yè)法律體系中,《森林法》對森林經(jīng)營的規(guī)定過于原則,缺乏可操作性。建議本次《森林法》修訂中進(jìn)一步明確表述,同時借鑒國外經(jīng)驗著手制定森林經(jīng)營法,通過法律規(guī)定森林經(jīng)營的各種形式。通過一系列強(qiáng)有力的措施,推動森林資源培育向注重質(zhì)量和效益為主兼顧數(shù)量的方向轉(zhuǎn)變。
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