免去的門票是表象，"還湖于民"才是核心理念

　　如果說西湖免費是西湖"還湖于民"的第一步，那么西湖申遺的成功，則是這個理念一以貫之的又一個成果。

　　西湖申遺的過程中，有一個問題一直困擾著聯(lián)合國教科文組織遺產(chǎn)中心相關專家："為什么三面云山一面城的格局千年不變？為什么環(huán)湖這些低矮的寶石山、吳山和西班牙、芬蘭等地的很多風景湖泊不一樣，竟然沒有被資本征服，成為權貴的別墅院落？"

　　這個問題，細細想過"免費西湖"前后發(fā)生在西湖邊的改變就能得到答案--被免去的那張門票其實只是表象，還湖于民才是這道心向百姓的政令最核心的理念。

　　免費西湖是一道充滿人情味的政令，但與之配合進行的西湖綜保和環(huán)境整治工程則切實地保護了老百姓的西湖。

　　始于2002年的西湖綜保工程，當年動遷波及了多家單位。這些單位都無條件地放棄了優(yōu)越的湖濱地段。還湖于民，西湖在保護中越變越美，在百姓中的口碑也越來越好。

　　2002年到2005年，習近平同志關心、考察了西湖天地、楊公堤景區(qū)、新湖濱景區(qū)和梅家塢茶文化村等工程，他多次肯定："省里積極支持西湖綜合保護與環(huán)境整治工程。"

　　這一波碧水始終是浙江省委省政府的關注重點。2008年10月1日，杭州第七次向世人推出新西湖，省委書記趙洪?？疾炝藙偪⒐さ木畔?楊梅嶺綜合整治工程和新建的靈隱景區(qū)永福寺景點。

　　在考察中，趙洪祝指出，包括景區(qū)建設在內(nèi)的城市建設要體現(xiàn)以人為本，真正落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求。他認為，城市建設涉及廣大人民群眾的切身利益，帶有普惠性，必須堅持"一切為了群眾、一切依靠群眾"，切實做到讓群眾知情、讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，在推進建設和管理中不斷提升人民群眾的生活品質(zhì)。

　　當時在楊梅嶺村一家名為"應國慶食品雜貨店"的小店里，趙洪祝聽到女店主說收入提高、并開始規(guī)劃自家小店時說："一定要把群眾的根本利益放在首位。只有群眾受益了，我們的事業(yè)才有更加扎實的基礎。"

　　2007年，是西湖遺產(chǎn)文化傳播的一道分水嶺，這一年，西湖獲得全國首批5A級國家旅游景區(qū)稱號。浙江省委省政府就此進一步打造延續(xù)西湖的獨特文脈。趙洪祝就曾經(jīng)指示，在景區(qū)建設中，要把握好生態(tài)優(yōu)先、延續(xù)歷史文脈的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)一致。

　　于是，在免費西湖之后，近五年來圍繞西湖，大動作不斷--

　　2007年，實施靈隱景區(qū)綜合整治二期、吳山景區(qū)環(huán)境綜合整治二期、高麗寺恢復等七大項目，第六次推出"新西湖"。

　　與張藝謀聯(lián)手，推出大型山水實景演出--"印象西湖"項目。

　　2008年完成了九溪-楊梅嶺綜合整治工程等八大項目，第七次推出"新西湖"。

　　2009年、2010年，西湖"三面云山一面城、天人合一"等遺產(chǎn)關鍵詞被精確提煉，直到2011年6月24日世遺夢圓。

　　近五年來，浙江省委省政府以一道"免費令"為契機，在遺產(chǎn)保護和城市發(fā)展之間找到了最佳平衡點和最大"公約數(shù)"，實現(xiàn)了保護與發(fā)展的"雙贏"。

　　近五年來，"免費西湖"衍生出的景區(qū)保護管理經(jīng)營的新理念和機制，更是成了全國旅游城市學習的典范。

　　"免費西湖"，算的是一筆大賬

　　在頂住了資金和社會壓力后，這方面機制的創(chuàng)新還在繼續(xù)。

　　近五年來，杭州開始靈隱景區(qū)綜合整治。不僅保護修繕了法云古村、上中下天竺、白樂橋等古村落，而且通過水系保護整治，于2007年全面推出了法云古村、合澗沉鐘、經(jīng)臺夢榭、永清竹浪等靈隱三十二景等等。直到目前，綜保還在繼續(xù)，比如茶博三期等就是今年的工程。

　　近10年來，杭州市用于西湖綜合治理和保護的資金達到了近百億。失去很多景點的門票收入加上高昂的維護成本、管理成本，一出一進，西湖每年增加的經(jīng)濟負擔大約7400萬元。

　　不過，"免費西湖"算的是一筆更大的賬。

　　目前，杭州旅游已經(jīng)到達一個新的高度--不是單純地利用西湖的風景資源，而是轉(zhuǎn)向著眼于對人流量資源的開發(fā)利用。

　　2010年杭州旅游接待國內(nèi)游客6304.89萬人次，比2002年增長137.7%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入910.85億元，比2002年增長257.48%；旅游總收入1025.7億元，比2002年增長248.4%。

　　用一張門票帶動第三產(chǎn)業(yè)、獲得全民口碑、引來世界矚目……西湖的"免費模式"被杭州管理者稱為"抓大放小"的優(yōu)異成果。