永川區(qū)位于重慶西部,東距市區(qū)56公里,西離成都276公里。成渝鐵路、成渝高速公路橫貫全境,長江流經(jīng)南段,歷為渝西和川東南交通、通訊樞紐和商貿(mào)、文化、金融、能源中心。是重慶規(guī)劃建設(shè)中的區(qū)域性中心城市。
2008年以來,我區(qū)累計(jì)投資22.6億元,新造林45萬畝,其中新增城市景觀林997萬平方米,農(nóng)村新造林43萬畝,全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%,2010年成功創(chuàng)建首批重慶市級森林城市。主要有以下工作措施及建設(shè)成效。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化一體化,生態(tài)成效顯著
堅(jiān)持城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村“三位一體”,水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”,生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”的原則,整體推進(jìn)森林工程。城市:以森林公園、廣場、城周森林屏障、城區(qū)山頭、景觀大道、老城區(qū)綠化改造為重點(diǎn),大規(guī)模拓展城市公共綠地,營造近自然森林。2008年以來,投資19億元,建成11 個(gè)城市森林公園(廣場), 55 公里森林景觀大道,1.05萬畝城周森林屏障,16公里城區(qū)河道綜合整治,綠化城區(qū)山頭11 個(gè),老城區(qū)綠化改造7萬平方米?,F(xiàn)城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%,人均公共綠地面積達(dá)25.2平方米。集鎮(zhèn):采取區(qū)政府補(bǔ)貼、鎮(zhèn)街自籌綠化經(jīng)費(fèi)的方式,投入1500余萬元,建設(shè)了19個(gè)森林場鎮(zhèn)。農(nóng)村:以速豐林、庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、通道綠化、水系綠化為重點(diǎn),兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益,大規(guī)模、集約化發(fā)展速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林30萬畝,庭院綠化10萬戶,通道綠化0.51萬畝,水系綠化1.12萬畝,現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%,通道綠化率達(dá)到97%,水系綠化率達(dá)到95%。
產(chǎn)業(yè)支持可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益可觀
堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)村森林工程與特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,重點(diǎn)培育年產(chǎn)15萬噸林漿紙、年產(chǎn)20萬立方米林板產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林生態(tài)旅游業(yè),在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),助農(nóng)增收,促進(jìn)農(nóng)村森林工程可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)已初步形成以理文造紙為龍頭的林漿紙、以義三板材為龍頭的林板產(chǎn)業(yè)鏈,年消耗竹木原材料85萬噸以上,林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值2011年突破12億元,全市第一。林漿紙、林板產(chǎn)業(yè)解決了1000余人長期就業(yè),帶動(dòng)1000余個(gè)造林大戶實(shí)現(xiàn)萬元增收。同時(shí),利用林地空間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),扶持林下經(jīng)濟(jì)示范戶100個(gè),2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元,帶動(dòng)300個(gè)林下種養(yǎng)大戶實(shí)現(xiàn)了萬元增收。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)林農(nóng)增收的重要渠道。
打造特色森林文化品牌,工程建設(shè)有內(nèi)涵
把城市森林作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,堅(jiān)持一片林就是一片風(fēng)景、就是一種文化,依托茶山竹海國家級森林公園、重慶野生動(dòng)物世界、黃瓜山鄉(xiāng)村旅游,重點(diǎn)打造以茶竹文化、石松文化、蝶畫等為代表的森林文化品牌,形成了一批集生態(tài)、休閑、旅游、文化于一體的森林生態(tài)旅游景點(diǎn)和科普基地。
創(chuàng)新理念求突破,敢為人先解瓶頸
一是創(chuàng)新投入模式。堅(jiān)持大投入促大發(fā)展的理念,形成以政府資金投入為引導(dǎo),以工商資本及農(nóng)民投入為主體,以信貸資金投入為支撐,以社會資金投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制,促進(jìn)城市、農(nóng)村森林工程快速高效推進(jìn)。二是創(chuàng)新用地模式。以土地?fù)Q投入,以時(shí)間換空間,城市森林工程土地采取征用、先租后征的方式解決;農(nóng)村森林工程采取業(yè)主租地、農(nóng)民出土地、農(nóng)民與業(yè)主進(jìn)行股份制合作等方式解決用地問題。同時(shí),嚴(yán)格按照綠化指標(biāo)和城區(qū)山頭禁建線控制各類開發(fā)建設(shè),做到全區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目與森林綠化建設(shè)方案“五同步”(同步規(guī)劃、同步評審、同步審批、同步施工、同步驗(yàn)收)。三是創(chuàng)新參與模式。四大班子率先垂范建領(lǐng)導(dǎo)綠化示范點(diǎn)8個(gè),面積1000余畝。深入開展“城鄉(xiāng)共繁榮 共建森林城市”結(jié)對子活動(dòng),區(qū)級機(jī)關(guān)及事業(yè)單位結(jié)對幫扶鎮(zhèn)街建示范林2萬余畝。社會各界通過冠名籌資、義務(wù)植樹、以資代勞等多種形式參與森林城市建設(shè),建義務(wù)植樹示范基地1萬余畝,全區(qū)義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到95%以上,形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、全民參與共建森林城市的良好格局。四是創(chuàng)新建管模式。工程建設(shè)實(shí)行“三制”。采取業(yè)主制、代造代管、村社與農(nóng)民股份制造林的方式大規(guī)模推進(jìn)森林工程建設(shè),實(shí)行專業(yè)化造林、專業(yè)化管護(hù),破解工程建設(shè)質(zhì)量差的問題。工程實(shí)施以來,我區(qū)造林面積核實(shí)率及造林合格率均處于全市前列,工程管理實(shí)行“五制”。 嚴(yán)格執(zhí)行森林工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、中介機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收制、綜合部門核查制、內(nèi)審與竣工審計(jì)結(jié)合制等“五項(xiàng)制度”,加強(qiáng)了工程管理,確保了資金安全。工程實(shí)施以來,森林工程發(fā)包、工程種苗采購招投標(biāo)率達(dá)100%。
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