8月30日，《?？谑薪鹋X公園修建性詳細規(guī)劃》(下稱《細規(guī)》)經(jīng)過近一年的“紛爭”，終于以民眾想不到——也能想得到的面目公布?；叵脒@一年多的經(jīng)歷，人們不僅要問，究竟誰要動金牛嶺這塊奶酪？讓我們不妨猜測一下：

　　第一是政府職能部門。近些年?？诔鞘袛U容腳步加快，加之乘上國際旅游島建設(shè)的東風，?？诘膱@林建設(shè)速度、規(guī)模、資金投入力度前所未有。園林部門，這個曾經(jīng)的清水衙門，成為權(quán)力利益熱門機構(gòu)。金牛嶺公園如果按照公布的《細規(guī)》修建，投資一定不扉。因此，從規(guī)劃設(shè)計、投資預算到建設(shè)工程招投標、監(jiān)督管理等許多環(huán)節(jié)“空間”廣闊，這塊奶酪很是誘人！

　　第二是建設(shè)業(yè)主單位。據(jù)海口市園林局負責人在新聞發(fā)布會上透露的信息顯示，金牛嶺公園的修建將由政府投資。按照政府投資建設(shè)項目的運作常規(guī)，項目一般會設(shè)一個業(yè)主單位，這個業(yè)主單位絕大部分還是國有企業(yè)。在當前經(jīng)濟不景氣的現(xiàn)狀下，接這么一個大餅，也夠這個國企忙活一年半載的了。因此，無論輿論如何，項目可行性如何，只有盡早讓工程開動起來，利益鏈條才能運轉(zhuǎn)得開。

　　第三是經(jīng)營單位。高爾夫練習場等收費項目可能由事業(yè)單位性質(zhì)的金牛嶺公園管理部門來負責，也可能委托給社會企業(yè)經(jīng)營，或者就是建設(shè)業(yè)主單位。它們將成為旱澇保收的利益獲得者。

　　第四是周邊的商家。金牛嶺商業(yè)風氣一開，將給周邊對其虎視眈眈已久的商家提供新的蠶食契機，近水樓臺先得月。

　　第五是背后的力量。最新出臺的《詳規(guī)》如此罔顧民意，公然新增高爾夫練習場，不僅讓人聯(lián)想，單憑園林局等政府職能部門以及尚未浮出水面的業(yè)主單位是否有此“勇氣”？促推《詳規(guī)》的后面是否有更深的背景？更強的力量？作為利益最大的攸關(guān)方，如果按《詳規(guī)》修建成金牛嶺公園，這股背后的力量將既得“面子”的功績，也有“里子”的實惠。

　　當前，利用規(guī)劃侵占公共利益已是這個社會的潛規(guī)則。隨著《詳規(guī)》的落實，工程項目的開建運營，不久的將來，誰是動金牛嶺這塊奶酪者，自會水落石出。但椰城失去的一切都將無法挽回。最終為此埋單的不僅有政府的公信力，更有椰城百姓的福祉。