3科勒瓦愛德森國家公園的建立過程

　　該公園的建立歷經(jīng)了漫長的十余年時(shí)間，其最終建立為多重利益得以和諧共存的體現(xiàn)。早在1992年，黑森州非政府組織--黑森自然保護(hù)聯(lián)盟(NABU，NatureConservationunion      ofHes·sen)向州政府提議建立國家公園，以保護(hù)櫸樹林森林生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的自然演替。當(dāng)時(shí)，國家公園所在地為黑森州最活躍的木材生產(chǎn)地和狩獵活動(dòng)區(qū)。建立公園需停止所有的木材生產(chǎn)活動(dòng)和狩獵活動(dòng)，將使得周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)居民就業(yè)、原有營林機(jī)構(gòu)受到影響。因而，在經(jīng)濟(jì)利益占絕對主導(dǎo)地位的情況下，建立國家公園的提議被州政府予以否決。

　　1996年，黑森自然保護(hù)聯(lián)盟再次向州政府提議建立自然公園。當(dāng)時(shí)，可持續(xù)發(fā)展理念開始為國際社會(huì)所廣泛接受，全球自然保護(hù)事業(yè)處于較為快速的發(fā)展時(shí)期。盡管經(jīng)濟(jì)利益仍是政府的主導(dǎo)利益，但并非唯一的，自然保護(hù)等公眾利益也變得越來越重要。因此，州政府未對提議予以直接否決，而是提出需征求國家公園所在地社區(qū)意見。調(diào)查后，70％的社區(qū)群眾表示不同意。于是，政府再次否決了建立國家公園的提議，維持原有經(jīng)濟(jì)利益格局的意見再次占據(jù)上風(fēng)。

　　2000年，黑森自然保護(hù)聯(lián)盟第3次提出建立國家公園的提議。當(dāng)時(shí)，州政府面對的利益格局發(fā)生了根本變化，由于木材市場不景氣，政府需向營林活動(dòng)予以大量補(bǔ)貼，停止該地區(qū)營林活動(dòng)對政府所造成的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)面影響較?。磺覈夜珗@所在地為黑森州最為貧困的地區(qū)之一，希望通過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展即政府需尋求新手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。建立國家公園不僅有助于政府通過新的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，而且有助于發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，因而州政府最終同意建立國家公園。經(jīng)過3年的籌備，于2003年正式成立。原有營林機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜珗@管理部門，原伐木工人轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員，另補(bǔ)充了生態(tài)學(xué)家等科研管理人員。

　　4科勒瓦愛德森國家公園管理現(xiàn)狀

　　國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)有主管和助理主管各1名，行政管理部、發(fā)展管理部、自然保護(hù)和科研部、公共關(guān)系和游憩宣教部4個(gè)部門。主管、助理主管和4個(gè)部門部長組成6人管理委員會(huì)，于每周一上午9點(diǎn)召開例會(huì)，商議公園近期要處理的要事和大事，以及需多部門商議解決的事情。

　　4．1行政事務(wù)管理·

　　國家公園行政管理體現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)管理特點(diǎn)，以效率為首，兼顧人性化管理，注意調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性和積極性。

　　4．1．1工作人員管理

　　國家公園每個(gè)工作人員有詳細(xì)的日工作時(shí)間，上班時(shí)間具有一定的彈性。若由于交通堵塞等原因?qū)е逻t到，員工可在規(guī)定下班時(shí)間后將遲到時(shí)間予以彌補(bǔ)。行政管理部負(fù)責(zé)部長和主管的工作考核，部長和主管在每月底需向行政管理部提交工作報(bào)告。部長負(fù)責(zé)本部門員工的工作考核，在其考核表上簽字后交到行政管理部，以供發(fā)放薪酬。若上級認(rèn)為下級的工作表現(xiàn)存在問題，上級可以報(bào)告形式提交考核意見給行政管理部，由行政管理部進(jìn)行核實(shí)后處理。值得一提的是，國家公園內(nèi)對于出納等職位僅招聘兼職人員，按工作時(shí)間長短領(lǐng)取報(bào)酬。

　　4．1．2車輛管理

　　整個(gè)國家公園只有2輛公車供公共事務(wù)所用，若需使用公車，應(yīng)提前向行政管理部申請，并在使用前后登記里程表開始和結(jié)束公里數(shù)，以供考核。對于"私車公用"，行政管理部為每位工作人員發(fā)放一本私車使用登記表，使用者需在使用前后登記里程表開始和結(jié)束公里數(shù)，每月底供行政管理部核實(shí)簽字，并據(jù)經(jīng)核實(shí)里程總數(shù)，按0．3歐元／km標(biāo)準(zhǔn)獲取相應(yīng)的能源補(bǔ)助費(fèi)。