各類“創(chuàng)城”被批正淪為形式主義
近日,媒體驚曝山東濟南眾多餐館突然關門歇業(yè),以應對國家衛(wèi)生城市評比暗訪組。社會輿論為之大嘩。類似丑聞近幾年來屢屢被曝光,但一直難見改觀。“衛(wèi)生城市”評比如今已和其他各類“創(chuàng)城”活動一道,淪為形式主義的典型,民不勝其擾,官不堪其累。此類達標驗收活動,是時候進行全面深入地改革和整頓了。
一“創(chuàng)城”就要迎接檢查,一迎接檢查就要擾民,各地干部群眾對此嘖有煩言。城市綠化、環(huán)保、衛(wèi)生,凡此種種,均屬城市管理者應盡之責,本無需各級創(chuàng)建評比來推動。這些幾近形式主義的權力游戲,熱火朝天勞民傷財,一陣風過后,環(huán)境問題故態(tài)復萌,文明規(guī)范也未見提高。甚至有的地方創(chuàng)下“環(huán)保城”之后,污染企業(yè)反而增多,空氣指數(shù)也越來越糟。而這些情況,在各個城市的爭創(chuàng)評比材料里,是絕對不會出現(xiàn)的。如
“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“園林城市”、“森林城市”、“生態(tài)園林城市”、“生態(tài)市”、“綠化模范城市”、“環(huán)境保護模范城市”、“優(yōu)秀旅游城市”……這些名目簡直讓人眼花繚亂。有些地方高調進行“三城聯(lián)創(chuàng)”、“四城聯(lián)創(chuàng)”、“五城聯(lián)創(chuàng)”,甚至都有地方喊出“六城聯(lián)創(chuàng)”的口號。有趣的是,“國家節(jié)水型城市”、“全國無障礙建設城市”這樣的榮譽稱號,從來沒見哪些城市大張旗鼓地去爭創(chuàng),也鮮見其進入“N城聯(lián)創(chuàng)”之列。
全國各地近期都在清理、規(guī)范各類檢查評比活動,有些“創(chuàng)城”項目并不在中央國家機關和黨群系統(tǒng)等單位評比達標表彰保留項目名錄之內,但個別部門和地方城市依然保持著推進的熱情,這究竟源于什么樣的動機和動力?
部分地方干部對“創(chuàng)城”評比樂此不疲,主要原因可能有二:一是面子工程容易出政績,二是通過大拆大建進行權力尋租就有了冠冕堂皇的借口。許多城市道路,換一任領導就大興土木搞不完的“拉鏈路”,而地下排水管網(wǎng)一到雨季就露出不堪窘態(tài),如果真有責任心,此類情況何至于大面積出現(xiàn)?“創(chuàng)城”評比年年搞,除了考量城市的“面子”之外,有多少是認真考察城市的“里子”?
總有人能列出一堆理由,以論證各類“創(chuàng)城”評比的合理性和必要性。筆者并不是說所有“創(chuàng)城”項目都不該搞,而是想問一問——在實際操作中,如何保證“創(chuàng)城”活動都是面向群眾的民心工程,而不是面向上級的政績工程?如何防止“創(chuàng)城”評比暗箱操作,出現(xiàn)弄虛作假和利益輸送?
各級各類“創(chuàng)城”評比,應進行深入清理和整合。保留下來的項目,應由相關主辦部門組織專家制定評價體系,考核驗收則應引進群眾參與和社會監(jiān)督;還應定期進行電視和網(wǎng)絡海選,選出群眾代表和媒體代表組成的評審團來主導最終評審,最終評審也應放在電視和網(wǎng)絡平臺上進行——只有這樣,“創(chuàng)城”活動才能真正體現(xiàn)陽光公正,才能盡量避免形式主義、官僚主義和腐敗現(xiàn)象的滋生,才能真正符合群眾路線的精神。
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