第六章大力推進農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)

　　進一步放寬落戶條件，積極引導農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶，使其進得來、落得下、留得住、有保障。

　　第一節(jié)完善農業(yè)轉移人口落戶制度

　　各類城鎮(zhèn)要健全農業(yè)轉移人口落戶制度，根據綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ虻刂埔酥贫ň唧w的農業(yè)轉移人口落戶標準，并向全社會公布，基本滿足農業(yè)轉移人口特別是新生代農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、享有城鎮(zhèn)生活待遇的合理預期。

　　第二節(jié)實施差別化落戶政策

　　以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)為前置條件，以長期進城務工經商的農業(yè)轉移人口為重點，有序放開南昌市中心城區(qū)落戶限制，積極放開其他設區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。大城市可設置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過3年。

　　第七章推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務

　　按照保障基本、循序漸進的原則，推進城鎮(zhèn)基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題。

　　第一節(jié)確保隨遷子女平等享有受教育權利

　　按照國家建立健全中小學生學籍信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，為學生學籍轉接提供便捷服務。將農民工隨遷子女義務教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。結合農民工分布和城市發(fā)展情況，合理規(guī)劃學校布局，科學核定教師編制，足額撥付教育經費。堅持以全日制公辦中小學為主、以流入地管理為主的原則，就近安排農民工隨遷子女接受義務教育。公辦義務教育資源暫時短缺的城市可采取政府購買服務、民辦公助等方式，拓寬農民工隨遷子女接受免費義務教育渠道。逐步完善農民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策，建立健全農民工隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試的實施辦法。

　　第二節(jié)提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平

　　建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務綜合中心，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共就業(yè)服務體系，提供免費就業(yè)信息、就業(yè)指導和政策咨詢等服務，引導職業(yè)中介機構為農村勞動力提供規(guī)范誠信服務。整合職業(yè)教育、技工院校等培訓資源，開展校企合作，為農民工提供基本職業(yè)技能培訓，提高培訓的針對性、實用性。強化企業(yè)開展農民工技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經費。鼓勵高等院校、各類職業(yè)院校、培訓機構、用工企業(yè)積極開展職業(yè)技能培訓，加強農民工職業(yè)培訓教材和師資隊伍建設，推進職業(yè)技能實訓基地建設。進一步完善農民工職業(yè)技能認定體系，擴大職業(yè)技能認定范圍，鼓勵農民工取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，并適當給予職業(yè)技能鑒定補貼。完善小額擔保貸款政策措施，提高貸款額度，降低反擔保門檻，支持農民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全農民工勞動權益保護機制，加強基層農民工權益保障隊伍建設，保障農民工合法權益。

　　第三節(jié)擴大社會保障覆蓋面

　　完善職工基本養(yǎng)老保險制度，加快養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。根據國家統(tǒng)一部署，實現基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。維護農民工參保權益，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵農民工積極參保、連續(xù)參保。依法將農民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許靈活就業(yè)農民工參加當地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合、城鄉(xiāng)救助體系之間的銜接，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。強化企業(yè)繳費責任，擴大農民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險、失業(yè)保險、生育保險比例。推進社會保險跨區(qū)域信息共享、業(yè)務協(xié)同辦理和省內就醫(yī)即時結算，提高社會保險管理服務水平。探索社會保險與商業(yè)保險合作，開辦各類補充性養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險。鼓勵有條件的地方探索在居住地申請低保制度。

　　第四節(jié)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件

　　優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，根據常住人口配置城鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，將農民工及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預防接種、傳染病防控、職業(yè)病防治、計劃生育等基本公共衛(wèi)生服務。加強農民工集聚地的疾病監(jiān)測、疫情處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對。鼓勵有條件的地方將農民工及其隨遷家屬納入醫(yī)療救助范圍。

　　第五節(jié)拓寬農民工住房保障渠道

　　將進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補貼等多種方式改善農民工居住條件。農民工集中的開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)可以建設單元型或宿舍型公共租賃住房。支持農民工數量較多的企業(yè)建設農民工集體宿舍。探索由集體經濟組織利用農村集體建設用地建設公租房，鼓勵城市新區(qū)中的村集體利用留用的農民生產生活用地建設公租房，增加保障房供給，解決農民工住房問題。逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農民工家庭購買普通商品住房。