“城建”腐敗下的地方債危機
2014-07-29 08:11:00 來源: 瀏覽次數(shù):
而信用風險加大的同時,“城投債”的償付也更加令人擔心。
因“城建”腐敗導致城建項目未能達到預期標準,或因以權(quán)謀私導致土地收益流失,甚至出現(xiàn)“爛尾”的情況,顯然都是非常不利于“城投債”的償付的。不但如此,隨著近年來“土地財政”的規(guī)模明顯逐漸縮小,地方政府的償債能力受其影響也在明顯降低。
2013年底,國家發(fā)改委宣布,2014年將允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務(wù)”進行置換,加大重組力度;允許“借新還舊”,延長還款期限,確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。但這些看似是有利于短期償付的方案,說到底其實并不能從根本上解決債務(wù)償付問題,反倒更像是從側(cè)面印證了債務(wù)償還可能會存在危機。
未來充滿變數(shù)
“城投債”是地方債務(wù)體系里不可替代的一環(huán),其在地方融資過程中的重要性不言而喻。由“城建”腐敗所帶來的不利影響,很可能導致地方債務(wù)整體出現(xiàn)問題。
首先,同樣是貪腐造成的失信問題。
說到底,地方舉債所依仗的根本就是地方政府的信用,地方政府的失信無疑會直接影響“地方債”的償付安全??纱舜纹爻龅?ldquo;城建”腐敗問題,顯然會對“地方債”產(chǎn)生沉重打擊。“城建”腐敗所帶來的不利影響,一方面會直接作用在地方債之上;另一方面則通過“城投債”間接影響,兩者相加所產(chǎn)生的危害恐怕不能以簡單的數(shù)字疊加計算。
同時,地方債或?qū)⒚媾R提前到來的償付壓力。
城市投資建設(shè)是地方舉債的主要原因,尤其是存在嚴重“城建”腐敗問題的地區(qū),地方舉債很可能并沒有合理的規(guī)劃,而是一味追求“政績”的結(jié)果。如果真的是沒有規(guī)劃、毫無節(jié)制的舉債發(fā)展,那無疑會給地方財政帶來嚴重影響。
2013年底,審計署發(fā)布的《全國政府性債務(wù)審計結(jié)果》顯示,截止到2013年6月,全國各級政府負有償還責任債務(wù)約20.7萬億元,其中,地方負有償還責任的債務(wù)約10.9萬億元。與此同時,2014年到期需償還的債務(wù)約為2.39萬億元,占地方有償還責任債務(wù)比為21.89%。
面對被曝出的“城建”腐敗問題,地方政府需要償還的債務(wù),恐怕在此基礎(chǔ)上還要增加。
根據(jù)財政部發(fā)布的信息顯示,2013年全國地方財政總收入約為6.8萬億元,面對2.39萬億元的待償還債務(wù),不知道地方政府是否真的做好了準備,又是否真的有能力償還。山東省目前推出了自發(fā)自還的地方債,試圖闖出一條新路來緩解地方債的壓力,這只是一個開始,未來充滿變數(shù)。
編輯:ljing
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