對(duì)于突出環(huán)境和文化優(yōu)勢(shì)，遂寧總規(guī)修編做了大量工作。城市性質(zhì)就包括以“養(yǎng)心”文化為特色的現(xiàn)代生態(tài)花園城市，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、強(qiáng)調(diào)宜居和健康生活。具體到規(guī)劃布局中，全域以“建設(shè)生態(tài)田園市，打造中國(guó)西部水都”為目標(biāo)，強(qiáng)化資源管控；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模、劃定開(kāi)發(fā)邊界；中心城區(qū)以建設(shè)“生態(tài)山水城、現(xiàn)代花園城、觀音文化城”為目標(biāo)，把城市建設(shè)與山水文化資源融合起來(lái)。

　　李曉江：首先，要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)本底的保護(hù)。這次總規(guī)有一項(xiàng)新的工作，在規(guī)劃區(qū)1317平方公里范圍內(nèi)，劃定了280平方公里的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，這是國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的新要求，也是在四川省的一個(gè)創(chuàng)新型研究，并且得到了省政府和省住建廳的支持、認(rèn)可。開(kāi)發(fā)邊界的劃定明確了城市拓展的規(guī)模和格局，還考慮了規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)管理的需求，這不僅是一條城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)空間的邊界線，還是一條可以落地的保護(hù)線。

　　其次，本次總規(guī)提出了“以利用促進(jìn)保護(hù)”的理念，從消極保護(hù)轉(zhuǎn)向積極利用。國(guó)內(nèi)外有很多經(jīng)驗(yàn)，比如香港利用山嶺、海濱建了20多個(gè)郊野公園，每年前往游人達(dá)1000多萬(wàn)人次。這次總規(guī)對(duì)非建設(shè)用地提出了功能策劃和利用指引，包括郊野公園、濕地公園、健康養(yǎng)身基地等為市民服務(wù)的公共空間。這些山體、水系、古跡只有真正變成老百姓日?；顒?dòng)的地方了，才能真正保障不被侵占，同時(shí)成為城市的特色資源。

　　俞孔堅(jiān)：良好的生態(tài)環(huán)境首先是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，遂寧可以成為成渝地區(qū)的“菜籃子”，提供安全的農(nóng)副產(chǎn)品；其次是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，遂寧要建設(shè)中國(guó)名城，發(fā)展文化旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，必須在這個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)上，保護(hù)文化和鄉(xiāng)土遺產(chǎn)，形成獨(dú)特的旅游和文化吸引力；另外還是吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前人們開(kāi)始更加關(guān)注自身的發(fā)展環(huán)境和生活品質(zhì)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境是遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市品牌建設(shè)的持久動(dòng)力。

　　在城市規(guī)劃建設(shè)中要先構(gòu)建一個(gè)“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”，就是一個(gè)維護(hù)生命土地的安全和健康的關(guān)鍵性空間格局。通過(guò)優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，確定一座城市擴(kuò)張和土地開(kāi)發(fā)利用不可觸犯的剛性限制。維護(hù)和強(qiáng)化東、西山脈及涪江整體山水格局的連續(xù)性，保護(hù)和恢復(fù)明月河、開(kāi)善河等城區(qū)和城郊河流水系的自然形態(tài)，在以后的規(guī)劃建設(shè)中切忌斷之、填之、蓋之、襯之、截彎取直。同時(shí)應(yīng)保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)，與各種物種和諧共生。還應(yīng)建立以涪江、渠河、聯(lián)盟河為骨架的綠地游憩系統(tǒng)，建立非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)，讓市民能平等便捷地享受生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

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　　規(guī)劃理念與機(jī)制在全省有示范意義

　　邱建：遂寧總規(guī)修編工作得到省委、省政府的高度認(rèn)可，這其中有很多方法上的探索，對(duì)于推進(jìn)城市總體規(guī)劃技術(shù)改革，提高總規(guī)編制的科學(xué)性和審批效率等方面做了很好的探索。

　　另外，遂寧是與省住建廳開(kāi)展“廳市合作”的示范城市，有一些新的研究?jī)?nèi)容這次也做了探討。比如關(guān)于終極規(guī)模和開(kāi)發(fā)邊界的結(jié)論，這次寫(xiě)進(jìn)了省政府對(duì)總體規(guī)劃的正式批復(fù)文件，這是以前沒(méi)有的，以后也要在全省推廣；還有在總規(guī)成果方面，編制單位跟地方的實(shí)際管理需求結(jié)合得很好，跟專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和下一步的詳規(guī)銜接很緊密，是一個(gè)既有前瞻性又很有操作性的規(guī)劃。

　　李曉江：第一是在工作方法上采取了部門(mén)協(xié)作和研究前置的方式。在市委、市政府的統(tǒng)籌下，規(guī)劃部門(mén)牽頭，組織各市級(jí)部門(mén)把產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)保、防災(zāi)等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作前置研究，同時(shí)各省直部門(mén)提前介入對(duì)研究成果審查，不僅縮短了規(guī)劃編制與審批時(shí)間，同時(shí)保障了規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和可實(shí)施性。