基于文化就是“人化”和“化人”的理念，在城市文化建設(shè)中決不能讓老百姓不知文化何“化”、美術(shù)何“術(shù)”、圖書何“圖”、音樂何“樂”，而是務(wù)必樹立適合平民消費的健康有益的大眾文化、草根文化的觀念，這才是一個城市的主流文化、主體文化和主導(dǎo)文化。一個城市的文化是所有生活在這個城市里的人共同創(chuàng)造的，每個人既是文化的消費者，也是文化的創(chuàng)造者。集聚城市的人來自天南地北，每個人都承載著不同的家族文化、民族文化、地域文化。各種文化在互相沖撞中融合，在融合中統(tǒng)一，在統(tǒng)一中升華，這就是“人化”的過程；然后再按照升華后的文化范式，約束規(guī)范來到這個城市生活的所有人，這就是“化人”的過程。城市文化有極強的包容性和巨大的同化力。每個人在他所生活的城市里既消費著既往的城市文化，也為這個城市的文化發(fā)展默默創(chuàng)造著、貢獻著。如果忽視了占人口絕大多數(shù)的普通百姓，一個城市的文化建設(shè)將是沒有價值的。培養(yǎng)一個城市市民的文化認同感、參與度和歸屬感，是一個城市凝聚向心力的根本途徑和關(guān)鍵舉措。

　　五個平臺與四支隊伍

　　當今中國的城市文化建設(shè)務(wù)必兩眼向下，瞄準大眾，瞄準基層，瞄準平民百姓，讓他們貼得近，聽得懂，能進入，能參與，喜聞樂見，積極投身。為此，當務(wù)之急是要搭建五個平臺，建好四支隊伍。

　　五個平臺：一是免費開放的館、站、室、廳等公共文化設(shè)施，如圖書館、博物館、文化館、閱覽室、歌舞廳等。一些地方，博物館成了“文物倉庫”，圖書館成了“圖書倉庫”，一面是需求不能有效供給，一面是資源閑置浪費。而人口有700多萬的香港有77家圖書館，圖書借閱紅紅火火，一個借閱電話可以送書上門，還書不光可在任何一家圖書館，各地鐵站口還都設(shè)有還書處。有關(guān)調(diào)查顯示，國內(nèi)圖書館借書還書手續(xù)多有不便，導(dǎo)致許多圖書資料很少有人問津。某地竟出現(xiàn)一個有32名工作人員的圖書館一年只借出32本圖書的奇聞。二是為2.6億農(nóng)民工搭建“文化低保”平臺，在為他們免費提供文藝演出、電影電視、圖書閱覽的同時，免費發(fā)放文化消費券，讓他們自由選擇適合自己的定點商業(yè)文化消費，保障他們的基本文化權(quán)益。三是搭建適合群眾自娛自樂的街頭表演平臺。國外許多國家在街頭巷尾都建有這樣的簡易場所，可以讓那些有即興表演興致的人，興來神至，臨時組合，演完即散。四是搭建便于市民包括農(nóng)民工交流的“親情網(wǎng)站”，使那些無法融入城市或心情郁悶難以自我排遣的人找到情感的寄托?？梢越M織專業(yè)人才或征集志愿者幫助他們排解積郁、疏導(dǎo)情感，提供交流思想、答疑解惑的平臺。五是搭建非物質(zhì)文化傳承平臺。在芬蘭，小學(xué)生掌握一項本民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是必修課。城市應(yīng)免費開辦各類有當?shù)靥厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓(xùn)，吸引愛好者參與，使之薪火永續(xù)。

　　四支隊伍：一是能盡心盡職做好服務(wù)的基層專業(yè)文化工作者隊伍，把那些熱心于基層文化事業(yè)的同志選出來，用到位。二是民間文藝骨干隊伍。把那些有各種文藝才能的民間骨干分子組織起來，廣泛開展各種文藝活動。三是具有專業(yè)文藝水平的師資培訓(xùn)隊伍。把公辦院、團、校的專業(yè)人才組織起來，采取多種方式，深入基層文藝骨干群體，定期開展各類培訓(xùn)輔導(dǎo)。四是志愿者隊伍。把有文藝特長的志愿者組織起來，利用節(jié)假日或其他休息時間到社區(qū)和企業(yè)開展文化服務(wù)。

　　城市文化的豐富多彩是一個城市精氣神的體現(xiàn)，建立起“草灌喬”結(jié)合的城市文化生態(tài)，不僅能夠讓廣大市民尤其是農(nóng)民工找到精神的棲居之所，更能充分激發(fā)一個城市昂揚向上的強大活力，生動展示一個城市的勃勃生機，這也是一個城市樹立形象、提升軟實力的重要途徑。

　?。ㄖ袊r(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長、國家社科基金重大項目“農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)體系研究”首席專家）