燕子磯地區(qū)只是整個(gè)南京市工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、污染企業(yè)綜合整治的一個(gè)縮影。早在10年前，南京就開始對(duì)化工行業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。

　　2004年，南京市政府頒布《南京工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，明確了“全市化工企業(yè)向化工園集中，其他園區(qū)禁止上化工項(xiàng)目”的政策。

　　2005年，南京市政府又出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整工作的意見》，提出“將高能耗、高物耗、污染物排放量大且不易就地治理、擾民嚴(yán)重以及不符合城市總體規(guī)劃和生態(tài)城市要求的企業(yè)搬出主城區(qū)”。

　　2006年，南京再一次重拳出擊，先后搬遷了南京化工廠、南京化纖廠等一批污染大戶，關(guān)閉了266家落后小化工企業(yè)。

　　從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局到具體搬遷，3年之間，南京的步伐邁得不可謂不快。這其中，“小南化”和南京化纖廠的搬遷可謂具有典型意義。

　　作為燕子磯地區(qū)最大的化工廠，也是全國(guó)重要的有機(jī)化工、精細(xì)化工生產(chǎn)基地，“小南化”自1947年建廠起，至2007年搬遷，已走過(guò)60年的風(fēng)雨歷程。

　　2007年11月30日，時(shí)任南京市委書記羅志軍和市長(zhǎng)蔣宏坤合力啟動(dòng)引爆開關(guān)，高達(dá)120米的南京化纖廠排氣塔成功爆破，“小南化”38米的精餾塔也被成功拆除，并搬遷至江北新廠區(qū)繼續(xù)使用。

　　2010年，南京決定把燕子磯地區(qū)作為主城化工整治的重點(diǎn)區(qū)域，由此拉開了全市新一輪化工整治和轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕；2011年，南京又全面啟動(dòng)了繞城公路以內(nèi)高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出的工業(yè)污染企業(yè)整治工作。

　　轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為南京城市發(fā)展的必然選擇。

　　18家企業(yè)地塊成為土壤修復(fù)重點(diǎn)

　　污染企業(yè)搬遷，但土壤中因仍殘存著各種污染物而變得“有毒”。要進(jìn)行二次開發(fā)利用，必須進(jìn)行土壤修復(fù)

　　有了“壯士斷腕”的毅力和決心，污染企業(yè)分批有序搬遷后，那些尚殘存在土壤中的污染物，就像是一只擋在土地二次利用面前的“攔路虎”，拷問(wèn)著城市建設(shè)者的責(zé)任與智慧。

　　“用一片狼藉來(lái)形容，一點(diǎn)都不為過(guò)。”南京市環(huán)保局固輻處處長(zhǎng)張世達(dá)這樣描述他當(dāng)年到燕子磯地區(qū)搬遷現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的情景。

　　面對(duì)記者，張世達(dá)依然記得起當(dāng)初的景象：“企業(yè)都搬走了，現(xiàn)場(chǎng)就像大地震后一樣，殘?jiān)珨啾?。地上污水橫流，化工氣味很重，我穿的衣服上全是味道。”

　　“這樣的土地，如果直接用做商業(yè)或地產(chǎn)開發(fā)，可以說(shuō)是后患無(wú)窮、不敢想象。”張世達(dá)說(shuō)。

　　當(dāng)時(shí)“小南化”搬遷也引起了社會(huì)和媒體的高度關(guān)注。《現(xiàn)代快報(bào)》曾報(bào)道：“在南京所有搬遷的化工企業(yè)中，最受關(guān)注的要數(shù)到燕子磯地區(qū)的南京化工廠了。如今拆遷后的化工廠還留下‘后遺癥’，空氣中還能聞到殘留的氣味，土壤長(zhǎng)期被化學(xué)物品侵蝕也變得‘有毒’。”

　　2012年，南京市環(huán)保局對(duì)全市72幅地塊在出讓前進(jìn)行了選址環(huán)境可行性評(píng)估，對(duì)其中28幅地塊提出了土壤修復(fù)、退讓、功能置換等調(diào)整意見或限制要求。“小南化”因土壤受化學(xué)品嚴(yán)重污染，被否決了商業(yè)開發(fā)的意向。

　　張世達(dá)解釋說(shuō)，根據(jù)國(guó)家及省市相關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)企業(yè)搬遷后廠址和其他可能受到污染土地進(jìn)行開發(fā)利用前，必須開展污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以明確評(píng)估受污染程度及修復(fù)和處置要求，降低土地再利用特別是改為居住用地時(shí)場(chǎng)地污染對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“根據(jù)‘先修復(fù)、后上市’的原則，針對(duì)燕子磯地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的特點(diǎn)，我們委托專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)企

　　業(yè)搬遷后騰空的土地可能存在的遺留污染問(wèn)題，進(jìn)行了科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)篩查和檢測(cè)分析，確保從源頭上徹底消除未來(lái)土地二次開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”張世達(dá)說(shuō)。

　　指揮部工程建設(shè)管理部部長(zhǎng)胡韜告訴記者，在2010年“小南化”等企業(yè)搬遷后，指揮部就著手委托專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)這一區(qū)域內(nèi)51家小化工原址的土壤、地下水做了一次全面“體檢”，最終確定對(duì)南京化工廠、鐘山化工廠、化學(xué)試劑廠等18家企業(yè)地塊進(jìn)行重點(diǎn)治理。

　　“小南化”地塊“去毒療傷”不輕松

　　58種揮發(fā)性有機(jī)物、89種半揮發(fā)性有機(jī)物、13種重金屬，污染最嚴(yán)重的地方達(dá)到了10米深，“小南化”土壤修復(fù)并不輕松

　　從誕生到2010年搬遷至南京江北新廠區(qū)，原廠區(qū)同年底拆除完畢，“小南化”在燕子磯地區(qū)存在了60多年。