海綿城市引領(lǐng)城市建設(shè)方向。作為我國西北地區(qū)首家全面推行雨水綜合利用的城市，西咸新區(qū)灃西新城已然在海綿城市建設(shè)上做出了卓有成效的探索，通過先行先試、理論引導(dǎo)、科研實踐、摸索總結(jié)，系統(tǒng)全面推進海綿城市建設(shè)，讓水在城市中自然循環(huán)，充分發(fā)揮出生態(tài)效益，推進生態(tài)文明前行步伐。

　　科學(xué)規(guī)劃 建設(shè)多層次海綿城市生態(tài)本底

　　西咸新區(qū)作為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，著力打造現(xiàn)代田園城市。

　　“怎么創(chuàng)新發(fā)展方式？就是讓城市回歸自然。” 陜西省委常委、常務(wù)副省長、西咸新區(qū)管委會主任江澤林說，“在西北這樣一個嚴重缺水的地方，建設(shè)‘海綿城市’是讓城市回歸自然的一個主要途徑：城市下雨的時候就吸水，干旱的時候就把吸收的水再‘吐’出來，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，使生態(tài)得以循環(huán)。”

　　現(xiàn)代田園城市的發(fā)展定位為海綿城市建設(shè)提供了得天獨厚的條件。“新區(qū)以集約、綠色、低碳、智慧的現(xiàn)代田園城市為目標，全區(qū)僅有1/3的面積用于城市建設(shè)，2/3劃定為農(nóng)田、生態(tài)用地等禁建區(qū)，設(shè)定文物‘紫線’、生態(tài)‘綠線’和水體‘藍線’，這一道道的彩虹線畫在西咸新區(qū)的山水格局之間，如同一道生態(tài)屏障，以法律形式確保城市的綠色基底，為‘海綿城市’提供生態(tài)保障。” 西咸新區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任王軍介紹。

　　規(guī)劃決定城市格局。灃西新城從規(guī)劃層面確定大的“海綿空間”。他們以生態(tài)溶解城市的理念，構(gòu)建大開大合的形態(tài)，展現(xiàn)大水大綠的田園美景，打下優(yōu)質(zhì)的生態(tài)本底。灃西新城規(guī)劃并建設(shè)了長6.8公里的斜向綠廊、1平方公里的中央公園、寬180米的環(huán)形綠廊和星羅棋布的社區(qū)綠地，形成自然河流景觀帶、生態(tài)綠廊、城市綠環(huán)、社區(qū)公園和道路綠帶四個層次的開放空間，建設(shè)層次清晰、自然靈動的城市生態(tài)本底，為建設(shè)海綿城市提供空間基礎(chǔ)。

　　把“包袱”變財富 構(gòu)建四級雨水收集利用系統(tǒng)

　　西咸新區(qū)灃西新城是低影響開發(fā)理念在國內(nèi)的最早踐行者之一。建立之初，便統(tǒng)籌考慮發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，在城市規(guī)劃設(shè)計時就提出“地域性雨水管理系統(tǒng)”概念，早在2012年初，就與西安理工大學(xué)、西安市政設(shè)計研究院聯(lián)合開展了雨水凈化與利用技術(shù)研究與應(yīng)用示范項目，得到灃西土壤、雨水的相關(guān)數(shù)據(jù)，為雨水收集利用的實踐提供科學(xué)依據(jù)。

　　通過先行先試、科研實踐、摸索總結(jié)，灃西新城因地制宜、全域展開，構(gòu)建四級雨水綜合利用體系，借助自然力量排水，“源頭分散”、“慢排緩釋”，讓城市如同生態(tài)海綿般舒暢地呼吸吐納，實現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。

　　“通過全區(qū)域、多層次、全過程對雨水進行收、凈、滲、蓄的綜合利用，灃西形成了網(wǎng)狀的開發(fā)布局，實現(xiàn)‘海綿型城市’的建設(shè)效果。”灃西新城管委會規(guī)劃局局長萬寧介紹說。灃西新城通過實現(xiàn)建筑與小區(qū)對雨水應(yīng)收盡收、市政道路確保綠地集水功能、景觀綠地依托地形自然收集、中央雨洪系統(tǒng)形成調(diào)蓄樞紐，形成四級雨水綜合利用系統(tǒng)，每當降雨時四級系統(tǒng)便玩起雨水收集利用的“魔術(shù)秀”。

　　雨水收集四級系統(tǒng)的高明之處在于“利用”。灃西 “變廢為寶”，將帶有污染物的雨水經(jīng)過多重過濾處理，滲為地下水或注入蓄水池，解決城市水資源難題。

　　系統(tǒng)推進 海綿城市發(fā)揮綜合效益

　　新城市建設(shè)如同在空白畫卷上作畫，不同于其他城市在低影響開發(fā)中僅限于某個項目的應(yīng)用，灃西新城恰逢新城市建設(shè)的機遇，全面鋪開海綿城市建設(shè)，并在實踐中以技術(shù)規(guī)范統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)。他們在詳細規(guī)劃落實分區(qū)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制目標與指標，因地制宜，落實涉及雨水滲、滯、蓄、凈、用、排等用途的低影響開發(fā)設(shè)施用地；結(jié)合用地功能和布局，分解和明確各地塊單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等低影響開發(fā)主要控制指標。在項目規(guī)劃中嚴格做到地下建筑密度、地面透水率大于40%的要求，確保每個小地塊形成“小海綿”。此外，他們還在光電、光熱、地熱等新能源利用和電廠余熱利用方面進行了一些探索，能源充足的時候充分收集和積蓄能源，需要時“反哺”城市，使海綿城市的內(nèi)涵更加豐富。

　　數(shù)字中彰顯綜合效益。在總面積約450公頃的綠地系統(tǒng)背后，其實大有乾坤：經(jīng)初步測算，該系統(tǒng)每年可以吸收270萬立方米的雨水，削減徑流量60%以上；使雨水重現(xiàn)期從最新設(shè)計標準的2年延長至3~5年；使城市防洪能力可提升2倍以上……一串串閃亮的數(shù)據(jù)生動詮釋了海綿城市發(fā)展的生態(tài)命題。

　　灃西新城管委會主任劉宇斌算了一筆經(jīng)濟賬：每節(jié)約1立方米水，就可以為國家創(chuàng)造5.48元的效益；每投入1元環(huán)保費用，可為國家減少3元的環(huán)境資源損失。通過低影響開發(fā)技術(shù)的應(yīng)用，不僅可節(jié)約15%~80%的成本，每年還可節(jié)約景觀式澆灌用水資金1.5億元。

　　此外，改善人居環(huán)境、緩解水資源供需矛盾、減少城市熱島效應(yīng)、減少城市洪澇造成的損失、土地集約利用的增值效益，海綿城市將發(fā)揮出較明顯的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，實現(xiàn)資源利用最大化，實現(xiàn)各類效益最優(yōu)化。