長期以來，京津冀大城市群中，首都北京和天津市的發(fā)展定位問題一直存在“爭議”，社會各界的意見很多。

　　“我們非常期望在這個(gè)問題上作出的決策完全符合國家的戰(zhàn)略利益。”在寫給國務(wù)院的內(nèi)參材料上，地理學(xué)家、中國科學(xué)院院士陸大道如是說。

　　“首都北京正在成為我國以高端服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)中心，而且將很有可能較快地成為對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響力的核心城市之一;天津市從自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展的主導(dǎo)方向是我國北方最重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和航運(yùn)中心。”

　　這不僅是陸大道多年從事生產(chǎn)力布局和區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域研究的成果，更是他實(shí)際參與國家關(guān)于京津唐國土規(guī)劃、京津冀大都市圈區(qū)域規(guī)劃以及組織環(huán)渤海地區(qū)戰(zhàn)略研究等相關(guān)工作的積累，在進(jìn)一步深入研究京津冀大城市群功能定位和協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上凝練而成的結(jié)晶。

　　大城市群：當(dāng)今世界上最具競爭力的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)

　　大城市群，是指以1~2個(gè)特大型城市為核心包括周圍若干個(gè)城市所組成的內(nèi)部具有垂直的和橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、并具有發(fā)達(dá)的一體化管理的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)給予支撐的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。大城市群往往是一國或一個(gè)大區(qū)域進(jìn)入世界的樞紐、世界進(jìn)入該區(qū)域的門戶，是一個(gè)國家或區(qū)域的增長極，也是最具發(fā)展活力和競爭力的地區(qū)。

　　在全球化和新的信息技術(shù)支撐下，世界經(jīng)濟(jì)的“地點(diǎn)空間”正在被“流的空間”所代替。世界經(jīng)濟(jì)體系的空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步建立在“流”、網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的邏輯基礎(chǔ)之上。一個(gè)重要結(jié)果就是塑造了對于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的“門戶城市”，即各種“流”的匯集地、連接區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)體系的節(jié)點(diǎn)即控制中心。這是大城市群發(fā)展的主要背景。

　　大城市群具有規(guī)律性的空間結(jié)構(gòu)，即大城市群中的核心城市是國家或大區(qū)域的金融商貿(mào)中心、交通通信樞紐、人才聚集地和進(jìn)入國際市場最便捷的通道，即資金流、信息流、物流、技術(shù)流的交匯點(diǎn);土地需求強(qiáng)度較高的制造業(yè)和倉儲等行業(yè)則擴(kuò)散和聚集在核心區(qū)的周圍，形成龐大的都市經(jīng)濟(jì)區(qū)。核心區(qū)與周圍地區(qū)存在密切的垂直和橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

　　在當(dāng)今全球化和信息化迅速發(fā)展的時(shí)代，大城市群中的核心城市往往是跨國公司區(qū)域性(國家、國家集團(tuán)、大洲)總部的首選地。大城市群在經(jīng)濟(jì)上是命令和控制中心(通過高級生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和跨國公司總部等載體來實(shí)現(xiàn))、在空間結(jié)構(gòu)上是全球城市網(wǎng)絡(luò)重要的節(jié)點(diǎn)、在文化上是多元的和具有包容性的、在區(qū)域?qū)用媸侨蚧瘮U(kuò)散到地方(大區(qū)域、國家集團(tuán)、國家)的“門戶”。

　　具有上述垂直和橫向產(chǎn)業(yè)分工及空間結(jié)構(gòu)的大城市群是當(dāng)今世界上最具競爭力的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，如以紐約、倫敦、巴黎、東京等為核心的大城市群。

　　在今天的世界上，處于世界性“流”的節(jié)點(diǎn)上的以高端服務(wù)業(yè)為主體的“門戶城市”，其對于國家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和地位比相同級別的制造業(yè)大城市要重要得多。

　　我國三大城市群的明確定位是國家重大區(qū)域戰(zhàn)略

　　我國三大都市群，即以北京為核心城市的京津冀、以上海為核心城市的長江三角洲、以香港為核心城市的珠江三角洲等已經(jīng)具備條件逐步建設(shè)成為對東亞、對世界經(jīng)濟(jì)有明顯影響的全球性大城市群。

　　這里需要說明的是，以香港為核心的珠三角城市群，香港已經(jīng)是世界級的以高端服務(wù)業(yè)為主體的核心城市。廣州以其廣闊的腹地和作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的廣東省省會的優(yōu)勢具備發(fā)展成為珠江三角洲的核心城市之一的條件。從發(fā)展基礎(chǔ)和地緣經(jīng)濟(jì)考慮，深圳以進(jìn)一步發(fā)展高端制造業(yè)為宜。

　　三個(gè)大城市群中的核心城市，即北京、上海和香港，正在成為全球性“流”的交匯地、連接國家和世界經(jīng)濟(jì)體系的節(jié)點(diǎn)和控制中心，中國進(jìn)入世界的樞紐，世界進(jìn)入中國的門戶。同時(shí)也將要成為世界上最具競爭力的經(jīng)濟(jì)核心之一。

　　以三大城市群及其所直接影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)建應(yīng)對全球競爭的國家競爭力，是國家發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性規(guī)劃的重要目標(biāo)。

　　綜上所述，我們認(rèn)為：三大城市群的明確定位及其優(yōu)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為“十三五”及此后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)國家的“區(qū)域戰(zhàn)略”(重要組成部分)。三大城市群的戰(zhàn)略定位和優(yōu)化發(fā)展完全符合全中國的整體利益和長遠(yuǎn)利益。