中國智慧城市建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段

　　“我國從20世紀(jì)80年代開始的信息化建設(shè)為智慧城市建設(shè)提供了有利的準(zhǔn)備條件。”甄峰表示，30多年的信息化建設(shè)致力于信息技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，取得了顯著成效。

　　2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，明確強(qiáng)調(diào)了將智慧城市作為提高城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段和途徑。“本質(zhì)上來講，智慧城市是我國信息化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界，是信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的大趨勢。”單志廣介紹說，2012年6月，國家發(fā)改委會(huì)同工信部等部門開始研究起草《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2014年8月，該指導(dǎo)意見經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)，是我國智慧城市建設(shè)的第一份系統(tǒng)性文件。

　　有學(xué)者認(rèn)為，該意見的發(fā)布標(biāo)志著我國智慧城市建設(shè)進(jìn)入了重要的落地實(shí)施階段。截至目前，國家住建部已公布兩批共193個(gè)智慧試點(diǎn)城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。“近幾年的智慧城市建設(shè)，圍繞‘集約、智能、綠色、低碳’的理念與目標(biāo)，國家住建部出臺(tái)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)指南，有效地指導(dǎo)了智慧城市的建設(shè)。”甄峰表示。

　　智慧城市建設(shè)的推進(jìn)離不開學(xué)界支撐。2012年4月，國家信息中心和中國產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì)聯(lián)合成立非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)“中國智慧城市發(fā)展研究中心”。中國科學(xué)院、北京大學(xué)、南京大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校與科研機(jī)構(gòu)也紛紛成立智慧城市研究機(jī)構(gòu)，圍繞智慧城市的概念內(nèi)涵、空間實(shí)踐模式、規(guī)劃建議等方面開展深入的理論與實(shí)踐研究。

　　從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度建設(shè)智慧城市

　　在國家試點(diǎn)框架之外，全國各省市或地區(qū)都有部分城市提出智慧城市建設(shè)目標(biāo)。面對(duì)近年來的“智慧城市建設(shè)熱”，單志廣提出，需要肯定的是我國智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，但必須清醒認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國智慧城市建設(shè)在總體上尚處于一個(gè)起步時(shí)期和探索階段。

　　“首先就是條塊分割的體制，制約了智慧城市的研發(fā)。”李德偉認(rèn)為，一些地方建智慧城市往往是從某一條、某一塊，如智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等著手的，雖然容易上手，但是條塊分割，易造成信息孤島，限制了未來的互聯(lián)互通，以至于不得不重新來過，造成資源極大浪費(fèi)。

　　在甄峰看來，智慧城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，重在資源整合基礎(chǔ)上的能力創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，目前存在的問題主要是缺乏頂層設(shè)計(jì)造成的。“從研發(fā)和實(shí)踐看，智慧城市首先需要統(tǒng)一規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度思考和解決問題。智慧化技術(shù)是手段，城市建設(shè)發(fā)展才是目的。要以智慧化的先進(jìn)技術(shù)，解決好傳統(tǒng)城市存在的問題。”李德偉表示。