第二章

　　總體思路

　　第一節(jié)

　　指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面 落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的決 策部署，加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面深化改革為動(dòng)力，推動(dòng)完善開放合作、 互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著 力推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、公共服務(wù) “ 五個(gè)協(xié)同 發(fā)展 ” ，積極探索科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、合作發(fā)展新 路徑和新模式，努力將長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要 支撐、全國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和具有一定國(guó)際影響的城市群。

　　第二節(jié)

　　基本原則

　　順應(yīng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)。遵循城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展客觀規(guī)律，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，打破行政壁壘，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)城市群健康有序發(fā)展。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開放合作。發(fā)揮各地資源要素稟賦比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色化、差異化發(fā)展，積極探索重大項(xiàng)目、平臺(tái)共建和利益共享機(jī)制，深化向東、向西開放，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，打造內(nèi)陸開放高地。

　　生態(tài)優(yōu)先，永續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化不同區(qū)域的主體功能，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)開發(fā)管控，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，走“兩型”發(fā)展道路，形成可持續(xù)發(fā)展模式。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。面向城市和區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打通從科技強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城市強(qiáng)、區(qū)域強(qiáng)的通道，探索城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明和公共服務(wù)等對(duì)接合作，以重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄瓶?，不斷深化改革，支?/p>

　　先行先試，探索具有中國(guó)特色、中部特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。