海綿城市正悄然走來(lái)

　　連日來(lái)，烈日炙烤八桂。但在南寧市青秀山上，依然涼爽宜人。位于景區(qū)北側(cè)的蘭園，蘭花、荷花競(jìng)相爭(zhēng)艷，湖水清澈見(jiàn)底。而以前，這里曾經(jīng)污水橫流，有用水量急劇減少，山泉斷流。蘭園的“蝶變”，正得益于海綿城市的一個(gè)重要議題——水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　在這里，雨水通過(guò)沿山體道路設(shè)置的截流系統(tǒng)，經(jīng)綠地、植草溝、透水等處鋪裝滲濾后收集起來(lái)，接著通過(guò)自然的卵石溝槽，依靠重力將雨水導(dǎo)流到雨水塘，并進(jìn)一步凈化、滲透雨水；湖岸邊利用多種水生植物對(duì)雨水進(jìn)行入滲過(guò)濾，起到雨水凈化作用。雨水在借山下滲的過(guò)程中，完成了收集、過(guò)濾的過(guò)程，作為補(bǔ)充水體的水源。另外，山體緩坡的低洼地帶，因勢(shì)利導(dǎo)、就地采用自然土石建設(shè)雨水調(diào)蓄塘，旱季用于灌溉，雨季自然溢流。

　　蘭園的生態(tài)改善是南寧市海綿城市建設(shè)的一個(gè)縮影。如今，在南寧市海綿城市建成區(qū)范圍內(nèi)，新建的大批人工濕地、水塘、人工湖，大片植樹(shù)栽花、大幅提升綠地率，地面停車(chē)場(chǎng)鋪設(shè)的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿(mǎn)足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“海綿”功能……今年4月初，南寧市成為全國(guó)16個(gè)國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。

　　恢復(fù)水在自然和城市中的正常循環(huán)

　　“建設(shè)海綿城市，歸根結(jié)底，是要恢復(fù)水在自然和城市中的正常循環(huán)。”南寧市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人告訴記者，具體來(lái)說(shuō)，“滲、滯、蓄、凈、用、排”這“6字箴言”，是落實(shí)海綿城市理念的措施。

　　“滲”，是利用各種路面、屋面、地面、綠地，從源頭收集雨水；“滯”，是降低雨水匯集速度，既留住了雨水，又降低了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；“蓄”，是降低峰值流量，調(diào)節(jié)時(shí)空分布，為雨水利用創(chuàng)造條件；“凈”，是通過(guò)一定過(guò)濾措施減少雨水污染，改善城市水環(huán)境；“用”，是將收集的雨水凈化或污水處理之后再利用；“排”，是利用城市豎向與工程設(shè)施相結(jié)合，排水防澇設(shè)施與天然水系河道相結(jié)合，地面排水與地下雨水管渠相結(jié)合的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一般排放和超標(biāo)雨水的排放，避免內(nèi)澇等災(zāi)害。

　　“當(dāng)然，這些僅是建設(shè)海綿城市的手段，讓城市回歸自然才是最終目的。”本次全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班提出：讓城市“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”是海綿城市建設(shè)的美好愿景。

　　顯然，這在過(guò)去的城市建設(shè)中被忽略了。培訓(xùn)班與會(huì)專(zhuān)家指出，傳統(tǒng)粗放型的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致河流、湖泊、綠地等生態(tài)環(huán)境不同程度受損，地面硬化面積大大增加，破壞了城市原有的自然生態(tài)和水文特征。

　　以某些城市為例，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后，僅有20%~30%的雨水滲入地下，70%~80%的雨水則在短時(shí)間內(nèi)形成徑流，經(jīng)管渠、泵站等“灰色”設(shè)施集中快速排放，往往造成排水系統(tǒng)不堪重負(fù)發(fā)生內(nèi)澇，同時(shí)大量雨水白白流失得不到利用。

　　生態(tài)環(huán)境受到破壞的城市，普遍存在“逢雨必澇，雨停即旱”的現(xiàn)象，且面臨著水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等一系列問(wèn)題。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出，“優(yōu)先考慮把有限的雨水留下，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，并多次強(qiáng)調(diào)在城市規(guī)劃建設(shè)中要體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念。

　　“這些論斷為解決好上述問(wèn)題指明了方向，城市建設(shè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展，建設(shè)海綿城市是重要的發(fā)展出路。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高說(shuō)。

　　在發(fā)展和自然間尋找新平衡點(diǎn)

　　作為首批試點(diǎn)城市，南寧如何打造海綿城市？

　　“一方面從我們自身需求出發(fā)，另一方面以海綿城市建設(shè)的先進(jìn)理念來(lái)提升城市建設(shè)的品質(zhì)。尤其是在水城建設(shè)規(guī)劃修編中，全面植入海綿城市的理念和相關(guān)的技術(shù)概念。”南寧市規(guī)劃管理局局長(zhǎng)郭維寧表示，今后還將把積極的海綿城市建設(shè)的理念融入山水城市、生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略中，落實(shí)到城市建設(shè)、管理的方方面面。

　　“海綿城市真正的要義在于，我們的城市工程建設(shè)一定要維護(hù)原有的水文生態(tài)。”郭維寧說(shuō)，“這種對(duì)自然的尊重，歸結(jié)到具體工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，就是低影響開(kāi)發(fā)理念。”

　　低影響開(kāi)發(fā)（LID）理念最初源自歐美國(guó)家，其模式的根本目的在于讓作為現(xiàn)代化標(biāo)志的城市向自然回歸，通過(guò)控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)等設(shè)施，增強(qiáng)雨水調(diào)蓄功能，同時(shí)對(duì)其加以利用。

　　多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，建造新型的海綿城市對(duì)于解決當(dāng)前普遍存在的一些“環(huán)境病”十分有益，而且，海綿城市的構(gòu)建，能形成綠色的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于提高城市的自我調(diào)節(jié)能力也大有裨益。

　　廣西紅樹(shù)林研究中心主任范航清認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都屬于“硬底城市”，即由鋼筋水泥筑就，硬化率過(guò)高的城市不利于保持土地濕度，涵養(yǎng)水源。“如果能將海綿城市理念融入生態(tài)文明建設(shè)，那么對(duì)于中國(guó)城市來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)質(zhì)的飛躍。”

　　陳政高認(rèn)為，建設(shè)海綿城市，一是思想觀念要從破壞生態(tài)轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài)；二是行為方式要從原來(lái)的末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，從原來(lái)的單一途徑轉(zhuǎn)向多途徑，由重視結(jié)構(gòu)性措施轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性措施和非結(jié)構(gòu)性措施并重；三是籌集資金方式要由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會(huì)多渠道籌資。