6大重點(diǎn)任務(wù)

　　《規(guī)劃》確立了我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提升金融服務(wù)功能等6個(gè)方面。同時(shí)，也提出了如“都市村莊”“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)”等新穎概念。

　　發(fā)展都市村莊建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制

　　在優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局方面，《規(guī)劃》提出，加快形成以中心城市為核心，以4個(gè)副中心城市和50個(gè)鎮(zhèn)為增長(zhǎng)極，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“1450+新型農(nóng)村社區(qū)”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)和布局。具體包括促進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)江南特色美麗鎮(zhèn)村、推進(jìn)產(chǎn)城融合、優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐等。

　　其中，在產(chǎn)城融合方面，提出了“積極培育新型農(nóng)民集中居住鄰里，發(fā)展都市村莊”。根據(jù)自然、人文資源條件，村莊布點(diǎn)與規(guī)模連片、布局合理、層次分明、特色鮮明的“四個(gè)百萬(wàn)畝”產(chǎn)業(yè)空間布局相適應(yīng)，大力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照TND模式(傳統(tǒng)鄰里開(kāi)發(fā)模式)，建設(shè)一個(gè)功能混合使用、可持續(xù)發(fā)展的，集住宅、農(nóng)業(yè)服務(wù)、教育、零售、保健、旅游和商業(yè)機(jī)會(huì)的新型都市村莊，提高村莊現(xiàn)代化水平。

　　在推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化方面，《規(guī)劃》指出，城鄉(xiāng)一體化下推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的基本任務(wù)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化和按常住人口實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　其中，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，《規(guī)劃》提出“建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制”，明確劃分政府、企業(yè)以及轉(zhuǎn)移人口家庭和個(gè)人的成本分擔(dān)責(zé)任。

　　完善體制機(jī)制

　　《規(guī)劃》提出，要完善城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，包括健全城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)四規(guī)融合試點(diǎn)、推進(jìn)人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、建立新型城鄉(xiāng)管理模式、健全城鎮(zhèn)住房制度等方面。

　　推進(jìn)“六個(gè)一體化”常住人口控制在1100萬(wàn)左右

　　在健全城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制方面，《規(guī)劃》提出，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的商品流通、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障等制度機(jī)制，促進(jìn)土地、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、自由流動(dòng)配置，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”。

　　在人口管理制度改革上，《規(guī)劃》提出，規(guī)定城市增長(zhǎng)邊界，到2020年，蘇州市常住人口控制在1100萬(wàn)左右，中心城區(qū)400萬(wàn)人口，保持人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。同時(shí)，以“1450”城鎮(zhèn)空間體系引導(dǎo)人口的合理分布。

　　在健全城鎮(zhèn)住房制度方面，《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，加快保障性住房建設(shè)。按照“高端有約束、中端有市場(chǎng)、低端有保障”的原則，面向社會(huì)不同收入階層，建立完備的城鎮(zhèn)住房供給體系，滿足不同層次的住房需求。健全與人口流動(dòng)相適應(yīng)的住房保障制度，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。完善住房保障貨幣化補(bǔ)貼機(jī)制，住房保障形式逐步調(diào)整為貨幣化為主，實(shí)物為輔。優(yōu)化保障性住房籌集和使用方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。完善保障性住房準(zhǔn)入退出機(jī)制。探索將穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍。