作為國(guó)家級(jí)新區(qū)和21世紀(jì)第二個(gè)十年開(kāi)建的城市新區(qū)，南京江北新區(qū)將以怎樣的新面貌示人？牽頭江北新區(qū)總規(guī)的南京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總規(guī)劃師李輝5日介紹，江北總結(jié)既往新區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國(guó)際規(guī)劃界的新潮研究成果，集約、低碳、人性化的理念和導(dǎo)則，貫穿于50多部新區(qū)規(guī)劃中，將使江北呈現(xiàn)新的氣度、尺度和“溫度”。

　　大氣度：枕山擁江承東啟西

　　南京城市特色是“山水城林”，但江北新區(qū)特色是三個(gè)字：“江、山、城”。李輝說(shuō)，江北南瀕萬(wàn)里長(zhǎng)江，中間老山橫亙，北有滁河過(guò)境，所以江北的城市格局是（主中心區(qū)）枕山擁江，（雄州板塊）濱河（滁河）畔湖（龍池），建設(shè)江、山、城一體的城市新區(qū)。

　　為保護(hù)并利用這片“山河水”，規(guī)劃把老山作為城市開(kāi)發(fā)邊界，建設(shè)不能越過(guò)沿山大道一步，南北向的主干道，盡可能垂直于老山、長(zhǎng)江，打開(kāi)江山之間的視覺(jué)走廊。沿江東西向快速路則從地下以立交通過(guò)，把城市“拉”向江邊，便于市民親水臨江。“未來(lái)的江北新區(qū)，是以老山為背景，以長(zhǎng)江為前庭，家家皆枕山、戶戶盡面江，景觀特色彰顯無(wú)遺。”

　　當(dāng)然，建設(shè)江北新區(qū)不只是為了城市“好看”，還要“好用、管用”。作為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)中唯一的“江北板塊”，江北處于長(zhǎng)三角、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、皖江城市帶的交匯融合地帶，很重要的功能是“承東啟西”、策應(yīng)南北。“心理的慣性、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系都顯示，上海輻射過(guò)來(lái)，過(guò)了常州、泰州顯著偏弱；而外地人來(lái)寧，總感覺(jué)過(guò)了長(zhǎng)江大橋才真正到了南京，”南工大教授蔣玲認(rèn)為，這說(shuō)明南京都市圈的樞紐功能有待強(qiáng)化，很重要的抓手就是建設(shè)江北新區(qū)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、國(guó)際社區(qū)等現(xiàn)代城市功能和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既服務(wù)江北300萬(wàn)居民，又輻射蘇北、皖北等地區(qū)。

　　新尺度：大疏大密田園新區(qū)

　　江北從長(zhǎng)江至老山的垂直距離約為5公里，從三橋到六合的橫向距離綿延50多公里，不管是為了集聚城市功能，還是保護(hù)生態(tài)本底，都不允許蔓延式擴(kuò)張。因此規(guī)劃確立邊界限定和生態(tài)優(yōu)先的開(kāi)發(fā)方針，總面積2450平方公里，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)面積只有350平方公里。“75%以上區(qū)域限制和禁止開(kāi)發(fā)，這在所有國(guó)家級(jí)新區(qū)內(nèi)是絕無(wú)僅有的”，李輝說(shuō)，不僅各類風(fēng)景區(qū)、森林、江灘濕地，占比27%的基本農(nóng)田也要嚴(yán)格保護(hù)，“這是一個(gè)生態(tài)新區(qū)，也是一座田園城鎮(zhèn)。”

　　在有限的建設(shè)空間開(kāi)發(fā)國(guó)家新區(qū)，賦予現(xiàn)代城市功能，就要求合理布局、集約開(kāi)發(fā)。“我們確立大疏大密的開(kāi)發(fā)思路，”市規(guī)劃院總工程師茂吉介紹，“大疏”不只是生態(tài)資源的保護(hù)，還體現(xiàn)在城市公共綠地、園林景觀的建設(shè)；“大密”指通過(guò)建設(shè)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，并和公園景觀有機(jī)組合，做到共享綠色空間，達(dá)到宜居目的。

　　因此，“一主兩輔”城市布局中，尤其是緯三路對(duì)岸的城市主中心區(qū)，建設(shè)既是高強(qiáng)度高密度的，又是功能混合、環(huán)境宜人的。城市被分成密如蛛網(wǎng)的區(qū)塊，小到只有120×120米，只為河西的一半左右，小區(qū)（大院）小了，路網(wǎng)密了，不只提高了地塊開(kāi)發(fā)價(jià)值，還便于交通組織。南京市規(guī)劃局局長(zhǎng)葉斌介紹，江北以地鐵、中運(yùn)量公交為骨干，社區(qū)巴士可以穿街過(guò)巷，市民坐公交不像主城這么擁擠，而是“體體面面出行”，城市公共交通分擔(dān)率（全口徑）將達(dá)40%以上。

　　有“溫度”：海綿城市慢行專享

　　江北制定總規(guī)時(shí)曾征求國(guó)際區(qū)域城市協(xié)會(huì)專家意見(jiàn)，后者給出的建議是：環(huán)境是第一吸引力，包括自然環(huán)境、生活環(huán)境，環(huán)境好了才能吸引人、留住人。為營(yíng)造宜居環(huán)境，一大批前衛(wèi)、溫馨、人性化的設(shè)計(jì)在江北先行先試，目的是建設(shè)“有溫度的城市”。

　　汽車社會(huì)中，“快車道擠占慢車道、行人擠得邊邊靠”很常見(jiàn)，也很無(wú)奈，因?yàn)槁窓?quán)劃分先天局限，步行和騎車多有不便?？稍诮保邢到y(tǒng)專享路權(quán)，設(shè)計(jì)利用地形高差、綠地系統(tǒng)、濱水空間，形成分離、連貫的人行道、慢車道。市民出門(mén)5分鐘，就有一處公共開(kāi)放空間，如公園綠地、社區(qū)中心、健身場(chǎng)所等。

　　江北的空氣將更潔凈，建筑將更宜人。根據(jù)規(guī)劃，江北的單位GDP能耗要降到0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，建筑節(jié)能參照瑞典的標(biāo)準(zhǔn)，到2030年，綠色建筑比例達(dá)100%。

　　更讓人期待的是“海綿城市”的建設(shè)。剛過(guò)去的大暴雨，使蘇南不少城市受淹，很重要的原因是防汛一味依賴強(qiáng)排，城市蓄水能力差。江北是個(gè)沖積平原，屬于典型的圩區(qū)，從老山流下的河汊很多，水面率達(dá)8%，可從頭開(kāi)始“海綿化改造”。江北規(guī)劃中不但保護(hù)這些河塘濕地，貫通水系，還要求建設(shè)中有意識(shí)地利用低洼地、小河溝建設(shè)水景公園，既是公園，又可蓄水。城市的廣場(chǎng)、道路也盡量采用透水材料，地面透水率要達(dá)到50%。依賴這套“海綿系統(tǒng)”，江北參照“暴雨公式”，針對(duì)不同雨情透水、蓄水、排水，天晴后水汽蒸發(fā)，調(diào)節(jié)城市氣候，緩解“熱島效應(yīng)”。