顧了“面子”，也要顧“里子”

　　“看似雜亂，卻也最具活力。”華東師范大學(xué)歷史系副教授瞿駿認(rèn)為，老城廂表面上喧囂雜亂，“面子”似乎不大好看，而“里子”卻透著市井生態(tài)的活力。

　　這里有自成一格的市井生態(tài)，它們古色古香，又生氣勃勃。盡管居民有蝸居斗室的不便，里弄之間臟亂差橫生?？山謪^(qū)的人情味、煙火色絲毫不減，這里的老上海人熟知哪家秤頭最足，哪家小籠汁水最濃，以至于雖有條件搬進(jìn)高檔公寓，很多老人卻不愿離開他們所熟悉的老街弄堂。“甚至有市民不遠(yuǎn)千里趕過來‘淘寶’，就是想看一看、嘗一嘗老城廂的味道。”

　　如果整治僅是硬生生地一刀切下去，是否能徹底割除“面子”的痼疾不說，反而會破壞了老城廂“里子”的活力。

　　唐家灣菜場是一個活生生的案例。地處老西門社區(qū)老城廂的唐家灣菜場，因菜價便宜吸引眾多“馬大嫂”，菜場還帶動了附近老街唐家灣路的人氣，而亂設(shè)攤、亂停車等現(xiàn)象嚴(yán)重，也引得居民投訴不斷。

　　日前傳出，老菜場可能要動遷，今年會被拆除。一時間惹得離愁蔓延。這家建于1903年的老菜場，是上海解放前22座市立室內(nèi)菜場中建造年代最早的，比聞名遐邇的三角地菜場還要早17年。

　　老菜場已成唐家灣居民生活的有機組成部分，一直在這里買菜的退休中學(xué)教師王老師說，很多老人每天不約而同在這里“聚會”，很多人從生人變熟人，從熟人變朋友。

　　部分執(zhí)法者還有這樣的憂慮，菜場一旦被遷，原來的生態(tài)體系就被破壞，附近居民的買菜需求一旦缺失，將引得馬路攤販伺機冒出，“看似除去一大塊，反而散開一大片，可能更難整治了。”

　　“居民、專家對拆老菜場的這種反應(yīng)，恰恰說明老城廂頑癥的整治不是那么簡單。”一些關(guān)注街區(qū)治理的人大代表認(rèn)為，針對老城廂的頑癥整治，要兼顧“面子”和“里子”。這個“里子”就是老城廂自成一體的生態(tài)和活力。如果僅僅是針對“面子”上的整治，而不尊重其生態(tài)規(guī)律，可能事倍功半。

　　讓執(zhí)法促進(jìn)老城廂新陳代謝

　　城市管理專家更在意的是，老城廂的頑癥治理是否保存了豐富的“里子”——老城廂留存有上海700多年城市發(fā)展的歷史痕跡，這里是上海滄桑興衰的縮影，是申城的“根”。雖幾經(jīng)變遷，老城廂里依然留存著老上海傳統(tǒng)城市生活面貌和四方雜處的市井百態(tài)。市井百態(tài)必然催生出各種市場需求，也牽引出各種臟亂差等暗疾。

　　“居民反感的是環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等‘面子’上的隱患，而非‘里子’里的濃情與實惠。”一位執(zhí)法者告訴記者，別處成功的整治經(jīng)驗移植到老城廂，可能不適用。

　　而同是老城區(qū)的治理經(jīng)驗值得借鑒。同濟大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長周儉說，同樣是容易滋生臟亂差的老城廂，在國內(nèi)外一些城市卻治理有方，煥發(fā)著愈久彌新的活力。

　　土耳其貝西克塔斯城區(qū)有個歷史悠久的魚市。但由于人口密集、設(shè)施不足，市場衛(wèi)生條件差、周邊交通混亂，當(dāng)?shù)卣薪ㄖ煂ζ溥M(jìn)行改造，為市場增加了一個三角形混凝土外殼，在相對封閉的環(huán)境內(nèi)增加市場內(nèi)部管理。而外殼兩側(cè)面向街道則留有巨大的開口，不僅保證了市場與街區(qū)的融合，更給整個區(qū)域帶來了生機和活力。

　　無錫老城崇寧路、文淵坊一帶，亂設(shè)攤、車輛亂停放等頑癥一直擾民。當(dāng)?shù)卣c交警部門協(xié)調(diào)，在該片區(qū)部分街巷設(shè)置了交通微循環(huán)。在擁堵街巷實行單向行車，單邊停車，并增添公共停車泊位，這樣基本杜絕了人行道機動車亂停放現(xiàn)象，亂設(shè)攤等現(xiàn)象也有所改觀。

　　這種注重“里子”的改造，這樣因時因地、具體而微的疏導(dǎo)整治，更考驗執(zhí)法者的智慧和耐心。事實上，一些區(qū)域已在嘗試類似的探索，比如在老城廂人氣最旺之處，辟出一個限時區(qū)域，并加強后續(xù)的管理，將執(zhí)法納入老城廂的新陳代謝系統(tǒng)中，從而做到“管好一個點，整潔一個面，激活一大片”。