一、申報要求

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》為指導，深入貫徹落實國務院《風景名勝區(qū)條例》、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，依據經批準的國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃要求，堅持保護優(yōu)先、合理利用的原則，加大國家級風景名勝區(qū)資源保護和公共游覽服務設施投資力度，在做好保護工作的基礎上，深入挖掘風景名勝區(qū)所蘊含的自然科學、歷史文化等方面的價值，立足服務當代人民群眾的精神文化生活需求，統(tǒng)籌考慮開展科普活動、公眾教育、研學旅行等功能所需的基礎設施建設需求，合理規(guī)劃布局相關設施，提高風景名勝區(qū)的保護能力和利用水平，發(fā)揮風景名勝區(qū)的保護與游憩雙重功能，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經濟效益協(xié)調統(tǒng)一。

　　二、項目內容

　　（一）保護監(jiān)測設施。建設一批游客流量監(jiān)測調控設施（門票預約系統(tǒng)、景區(qū)入口門禁設施、重點景點和游線的視頻監(jiān)控設施、游客量實時監(jiān)測與信息發(fā)布系統(tǒng)、應急救援與指揮調度系統(tǒng)等）、規(guī)劃實施與建設管控監(jiān)測設施（規(guī)劃管理系統(tǒng)、遙感動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等）等。

　?。ǘ┑缆方煌ㄔO施。建設一批必要且富有特色的慢行游覽道路設施，主要包括游步道、木棧道、生態(tài)停車場以及必要的風景名勝區(qū)外部連接道路（主要解決斷頭路和最后一公里問題，不支持大規(guī)模的道路建設）等。原則上不支持新建風景名勝區(qū)內部車行道路建設。

　　（三）基礎工程設施。建設一批亟需的保護性工程設施，主要包括核心資源保護、必要的環(huán)境整治與生態(tài)修復設施、垃圾和污水處理（含公共廁所）、綜合防災減災設施、小型管理用房等。

　?。ㄋ模┯斡[服務設施。建設一批高水平的資源展示和游客解說教育設施（游客展示中心、標志標牌、科普教育設施等）、游覽安全設施等。

　　三、申報條件

　?。ㄒ唬┚邆洳⒎辖浥鷾实膰壹夛L景名勝區(qū)規(guī)劃。申報項目必須符合經批準的國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；不符合規(guī)劃的項目，不得申報?？傮w規(guī)劃未經批準的國家級風景名勝區(qū)，不得申報。

　　（二）嚴格控制申報項目的數量。每個國家級風景名勝區(qū)僅限申報1個項目（項目內容可以涵蓋上述三個方面）。

　?。ㄈ﹪栏窨刂粕陥箜椖康耐顿Y總額。原則上，每個申報項目的投資總額不超過 6000萬元。

　　四、優(yōu)先支持方向

　?。ㄒ唬┢鹾?ldquo;一帶一路”、京津冀協(xié)調發(fā)展等國家戰(zhàn)略的國家級風景名勝區(qū)保護利用設施建設項目。

　　（二）涉及世界自然遺產、自然文化雙遺產地的國家級風景名勝區(qū)保護利用設施建設項目。

　?。ㄈ┲形鞑壳钒l(fā)達地區(qū)和新設立的國家級風景名勝區(qū)保護利用設施建設項目。

　?。ㄋ模?ldquo;十一五”和“十二五”期間未安排中央投資的國家級風景名勝區(qū)的保護利用設施建設項目。

　　五、2016年項目

　　確定各地推薦的申報項目名單中應當明確2016年可以啟動實施的項目名單。2016年項目應當滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┚幹仆瓿身椖靠裳袌蟾妫ㄉ形磁鷱停?/p>

　?。ǘ┚邆?016年開工建設的條件

　?。ㄈ┰趫笏?016年投資計劃前，需按審核建設內容完成可研批復，規(guī)劃、環(huán)評、土地預審等前期手續(xù)完備；涉及全國重點文物保護單位的，建設方案要依法征得國家文物局同意。

　　六、申報程序

　　（一）國家級風景名勝區(qū)申請。國家級風景名勝區(qū)管理機構依據經批準的國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃，按照本指南要求，提出申報項目名單，準備申報項目材料，并填報國家級風景名勝區(qū)“十三五”保護設施建設項目申報表（見附表），一并上報至省級發(fā)改和住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

　　申報項目材料應當包括項目名稱、項目內容、規(guī)劃對項目所處區(qū)域要求及項目符合規(guī)劃情況、項目建設的必要性和合理性及對景觀和生態(tài)的影響、項目建設規(guī)模、項目投資測算及擬申請中央投資規(guī)模、項目預期效益等。

　?。ǘ┦〖壷鞴懿块T初審。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和發(fā)展改革部門，組織專家按照申報指南有關要求，對項目建設內容、項目符合經批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃情況、項目建設的必要性和合理性及對景觀和生態(tài)的影響、投資規(guī)模（特別是中央和地方投資比例）、發(fā)揮效益等方面進行審查，提出推薦項目名單，聯(lián)合上報至國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部。

　　七、項目審定入庫

　　國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部，組織專家對各地上報的推薦項目名單進行綜合審查，確定最終項目名單，納入項目儲備庫。

　　入庫項目，根據項目前期工作完成情況和年度中央投資落實情況，逐年安排，分步實施。