雷聲大雨點(diǎn)小？PPP并非無(wú)所不能

　　事實(shí)上，目前在國(guó)內(nèi)，不乏PPP運(yùn)營(yíng)模式在智慧城市中成功運(yùn)用的先例。以銀川智慧城市項(xiàng)目為例，其合作方是中興通訊。據(jù)中興通訊智慧城市解決方案總經(jīng)理劉豐介紹，在PPP商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式方面，銀川項(xiàng)目采用了政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)資本投入、專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)等方式，一舉解決了建設(shè)資金、后期運(yùn)營(yíng)等智慧城市建設(shè)的多項(xiàng)難題。

　　但受訪專家卻指出，這樣成功的案例還是少數(shù)。目前PPP模式在智慧城市實(shí)際應(yīng)用中最主要的問(wèn)題就是“雷聲大雨點(diǎn)小”，甚至成為相關(guān)企業(yè)不愿接手的“燙手山芋”。

　　其原因來(lái)自兩方面：一方面政府動(dòng)力不強(qiáng)，在政府地方債務(wù)問(wèn)題沒(méi)有很好解決的情況下，很難投入資金進(jìn)行增量建設(shè)；另一方面是來(lái)自企業(yè)的焦慮，由于智慧城市建設(shè)往往缺少明確的收益時(shí)間和收益標(biāo)準(zhǔn)，以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的收益存在不明確性，風(fēng)險(xiǎn)較大。“這些原因?qū)е铝似髽I(yè)和政府很難達(dá)成共識(shí)。”受訪專家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者坦言。

　　“雖然地方政府歡迎，也有很多優(yōu)惠政策，但是確實(shí)有很多企業(yè)不愿意優(yōu)先運(yùn)用PPP模式。”清華同方項(xiàng)目經(jīng)理陳春在接受采訪時(shí)如此表示。

　　另外，“PPP模式解決的是政府層面的融資問(wèn)題，卻沒(méi)有解決參與其中的企業(yè)的融資問(wèn)題。因?yàn)橹腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)無(wú)論從資金還是技術(shù)條件角度，都需要廣大民營(yíng)和外資企業(yè)的參與，而中國(guó)目前的情況是智慧產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)資本力量依舊薄弱，外資企業(yè)對(duì)于中國(guó)智慧城市建設(shè)領(lǐng)域尚持觀望態(tài)度，因此為了從實(shí)際上能夠引入兩類資本，必須能夠同時(shí)解決他們的融資壓力。”相關(guān)專家說(shuō)道。

　　PPP模式也并沒(méi)有解決我國(guó)智慧城市建設(shè)缺乏技術(shù)條件的問(wèn)題。未來(lái)隨著中國(guó)智慧城市的推進(jìn)，必然也要進(jìn)展到技術(shù)資源整合這一高度，彼時(shí)就必須有像IBM這樣的公司介入。但I(xiàn)BM公司曾多次對(duì)外宣稱，像PPP模式這樣的項(xiàng)目合作方式是他們所不感興趣的，它不希望全程參與直到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，IBM只希望提供咨詢服務(wù)，并收取服務(wù)費(fèi)。

　　“還需看到的是，PPP模式在國(guó)內(nèi)應(yīng)用時(shí)間較短，相關(guān)法律法規(guī)及配套尚不完善，需要在具體實(shí)踐中不斷磨合與探索。”陳春說(shuō)。