紅線“置頂”綠色宜居提級(jí)

　　未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)確定，北京是首個(gè)將紅線約束“置頂”的城市，約束性指標(biāo)占比超過(guò)50%。

　　規(guī)劃指標(biāo)歷來(lái)是5年規(guī)劃的重要組成部分，細(xì)讀“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)，就能夠發(fā)現(xiàn)這根“指揮棒”會(huì)將城市和市民帶往何方。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，考慮到“十三五”規(guī)劃要處理好“治病”和“發(fā)展”的關(guān)系，在指標(biāo)中就明確提出紅線約束、綠色宜居、民生福祉和提質(zhì)增效4部分。其中，紅線約束這一分類(lèi)，為“十三五”規(guī)劃首次設(shè)立，4個(gè)指標(biāo)均為約束性指標(biāo)，主要體現(xiàn)集約發(fā)展的理念，強(qiáng)化人口資源環(huán)境的剛性約束，通過(guò)設(shè)置人口、土地、水資源、能源等指標(biāo)，明確資源消耗上限、環(huán)境容量底線、城市邊界等紅線，形成提高發(fā)展質(zhì)量的倒逼機(jī)制，促進(jìn)首都北京持續(xù)發(fā)展，突出表明了北京治理“大城市病”的決心。

　　“規(guī)劃綱要新增指標(biāo)大多數(shù)為約束性指標(biāo)，這樣能更好地履行好政府的責(zé)任，在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域?qū)τ嘘P(guān)部門(mén)提出明確工作要求。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　與“十二五”相比，規(guī)劃中近一半的指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。曾經(jīng)風(fēng)靡的萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、年技術(shù)交易額等指標(biāo)由于長(zhǎng)期在全國(guó)領(lǐng)先已經(jīng)不再成為重點(diǎn)；居民養(yǎng)老和醫(yī)療參保率、城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率等指標(biāo)值已達(dá)到較高水平、不再是階段性發(fā)展重點(diǎn)的指標(biāo)，也沒(méi)有繼續(xù)出現(xiàn)；空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例調(diào)整為細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降率、中心城公共交通出行比例調(diào)整為中心城綠色出行率。

　　記者還注意到，在“十二五”規(guī)劃中，GDP等經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)在綱要指標(biāo)中排在最前面，空氣、綠化、交通等指標(biāo)排在最后。而在“十三五”規(guī)劃中，綠色宜居類(lèi)指標(biāo)放在了第5至10項(xiàng)的靠前位置，經(jīng)濟(jì)類(lèi)的指標(biāo)排在了最后。