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特色小鎮(zhèn)是戶籍制度下的“二次城市化”

2018-01-02 09:19:22         來源:主旋律er     瀏覽次數(shù):

  和某上市科技公司領(lǐng)導(dǎo)聊了聊產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)公司合作的事情,聽兩位深圳資深房產(chǎn)投資人的講座,回到家腦子里就冒出了很多新的想法。

  現(xiàn)在的很多產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)模式是政府出讓土地,開發(fā)商建蓋配套設(shè)施引進企業(yè)入駐,企業(yè)創(chuàng)造價值提高政府政績,帶來更多就業(yè)為社會創(chuàng)造價值。明面里看都是四方共贏,但事實上這種看似帕累托最優(yōu)的結(jié)果在現(xiàn)實中根本不可能出現(xiàn),看似越完美的構(gòu)想,越需要警惕風(fēng)險。

  警惕特色小鎮(zhèn)“地產(chǎn)化”

  2000年互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起的時候,香港政府就要劃出一大塊好地要大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),但卻在未經(jīng)公開招標(biāo)的情況下就把鋼線灣地塊批給香港首富李嘉誠之子李澤楷的盈科數(shù)碼動力,意圖發(fā)展成類似美國硅谷的高科技中心,當(dāng)時,各大地產(chǎn)商都強烈不滿,指責(zé)政府傾向李嘉誠家族,數(shù)10名在商政界有一定地位的地產(chǎn)商人到政府總部與董建華會面表示抗議。外界評論認為,數(shù)碼港的概念背后,其實是一個地產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)容,現(xiàn)在看來數(shù)碼港確實被建成了一個以資訊科技為主題,集合寫字樓、住宅、酒店、零售及娛樂設(shè)施于一身的綜合房地產(chǎn)項目,這也基本違背了港府當(dāng)初規(guī)劃的大力資訊科技產(chǎn)業(yè)的意愿本身。“官商勾結(jié)”的最終結(jié)果卻導(dǎo)致香港失去了趕上下一個風(fēng)口的機遇和時代。

  而我國現(xiàn)在大力推進的特色小鎮(zhèn)也都是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進行導(dǎo)入,并且在2016年7月提出要在2020年之前培育1000個特色小鎮(zhèn)。

  3年培育1000個特色小鎮(zhèn)是什么概念呢?

  一個普通的房地產(chǎn)項目從前期調(diào)研到拿到土地,從規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)報批、施工建設(shè)、預(yù)售、竣工驗收、交房,大約在2-3年,而特色小鎮(zhèn)要比普通房建項目難度大的多,不僅需要繁瑣的程序和較長的建設(shè)周期,還要進行產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入,自然需要更長時間。

  我國一共有661個市, 852個市轄區(qū),也就是說平均每個城市要建1.5個特色小鎮(zhèn)項目,分配到各市轄區(qū)則需要建1.2個特色小鎮(zhèn)才能完成國家指標(biāo)。而內(nèi)地許多城市本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就較為薄弱,在國家大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)而制造業(yè)又持續(xù)低迷的背景下,就迫使更多城市不得已出現(xiàn)類似于香港數(shù)碼城這樣的“空殼”產(chǎn)城,很多產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)其實只是一個掛羊頭賣狗肉的噱頭,最后僅僅成為了一個薅市場的羊毛的房地產(chǎn)項目。

  特色小鎮(zhèn)的目的是加速推進城市化

  香港當(dāng)初大力發(fā)展科技行業(yè)的目的就是為了尋找新的經(jīng)濟增長點,給本身發(fā)達的金融業(yè)體系結(jié)構(gòu)下補充產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),就像給裝滿油的汽車換了新發(fā)動機一樣跑的更持久。

  而我國大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)的目的是為了增強小城鎮(zhèn)發(fā)展能力,加快城鎮(zhèn)化進程,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破解"三農(nóng)"難題。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾說:“中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的兩大主題。”

  城市化的最終意義是實現(xiàn)人的城市化,其實中國如果放開戶籍制度,取消大型城市的人口管制,城市化率一定會在短時間內(nèi)快速提升,但這僅僅智能成為想象,事實上這種制度在很長一段時間內(nèi)并不會改變,這既是體制問題,也是社會問題,所以我們現(xiàn)在應(yīng)該考慮的是在現(xiàn)有的制度下如何快速發(fā)展城市化。——特色小鎮(zhèn)便承擔(dān)了我國“二次城市化”的歷史責(zé)任,和當(dāng)年的香港一樣,也是給裝滿油的汽車換一個更持久的發(fā)動機。

  有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)才是推進城市化的有效措施

  由于戶籍制度的限制,大部分農(nóng)民工(以下稱為城市建設(shè)者)常年以來都只能被迫在城鄉(xiāng)間流動,這種"人戶分離"的狀態(tài)使得城市建設(shè)者最終依然會告老還鄉(xiāng),是導(dǎo)致我國城市化進程緩慢的直接原因之一,如果特色小鎮(zhèn)僅僅是把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗漂亮,好讓最后返鄉(xiāng)養(yǎng)老的城市建設(shè)者住的舒服,這也不是真正意義上的城市化。因為這樣的特色小鎮(zhèn)始終無法解決農(nóng)村年輕人繼續(xù)向大城市涌入和最終告老還鄉(xiāng)的循環(huán)。

  所以如何讓城市建設(shè)者在自己的城市找到工作,最后定居。才是特色小鎮(zhèn)最終要解決的問題。而這些問題能夠得到有效解決的基礎(chǔ)就是產(chǎn)業(yè)。只有發(fā)展產(chǎn)業(yè),才能保證城市擁有足夠的吸引力,成為城市建設(shè)者從大城市返遣回鄉(xiāng)的過度選擇,同時也能夠成為農(nóng)村年輕人尋找工作的空間載體。

  特色小鎮(zhèn)其實是違背市場趨勢的行政化措施,但又是小城市引入產(chǎn)業(yè)的有效手段,如果地方政府僅僅視作短期暴力或者為了完成指標(biāo)而做成了地產(chǎn)項目,那只能是曇花一現(xiàn),阻擋不了趨勢的洪流。????

編輯:liqing

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