北京地圖上被綠色覆蓋的門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶以及房山和昌平的山區(qū)，是首都“大氧吧”“大花園”，正在成為展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　近日，本市正式發(fā)布《關(guān)于新時代高質(zhì)量推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施方案》。《實施方案》包括7個方面、28項內(nèi)容，提出到2027年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值全市領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定向好，特色化、差異化的綠色發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)能力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長保持同步并進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　持續(xù)鞏固提升生態(tài)涵養(yǎng)品質(zhì)

　　房山青龍湖，北京大熊貓科研繁育基地在半個月前正式開建，2000畝土地將成為集大熊貓繁育、科學(xué)研究、科普教育等功能于一身的珍稀瀕危野生動物保護示范基地。

　　因為綠色，所以出色。作為北京的重要生態(tài)屏障和水源保護地，2018年到2021年，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)總體森林覆蓋率從59.2%提升到66%，高于全市21.4個百分點；PM2.5平均濃度從51.2微克/立方米降低到31.3微克/立方米，低于全市1.7微克/立方米。

　　根據(jù)《實施方案》，本市將堅定不移持續(xù)鞏固提升生態(tài)涵養(yǎng)品質(zhì)。“新方案要求生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將生態(tài)保護作為首要任務(wù)，鞏固擴大國家森林城市創(chuàng)建成果。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，本市將安排尾礦庫摸底治理等一批生態(tài)保護和修復(fù)任務(wù)，構(gòu)建特色鮮明的郊野公園、體育公園等游憩體系。

　　推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)共同富裕

　　“本市將兼顧強區(qū)和富民，講好山區(qū)特色故事，支持發(fā)展符合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)。”相關(guān)負責(zé)人說，《實施方案》強調(diào)重點功能區(qū)引領(lǐng)作用，推動結(jié)對協(xié)作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變、引資向引智轉(zhuǎn)變。

　　與首輪生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)支持政策一樣，新一輪《實施方案》保持結(jié)對協(xié)作關(guān)系不變，結(jié)對區(qū)之間已建立相對穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，平原區(qū)連續(xù)四年通過直接給予財政資金6億元/年，或通過支持引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)項目落地、提升公共服務(wù)能力等多種形式，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了結(jié)對區(qū)雙方資源互補、共建共享。

　　同時，本市將鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵社會力量參與開發(fā)旅游產(chǎn)品，拓展鄉(xiāng)村民宿非假日經(jīng)濟等，充分激活鄉(xiāng)村要素推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)共同富裕。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短提質(zhì)

　　未來，本市將穩(wěn)步推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短提質(zhì)。“具體包括推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局，完善高速路網(wǎng)和軌道交通線網(wǎng)，轉(zhuǎn)變山區(qū)道路建設(shè)理念，加強供水、污水、雨水、再生水、地下水‘五水共治’，促進農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)‘雙碳’目標做出更大貢獻。”相關(guān)負責(zé)人說，本市也將防止市域內(nèi)平原新城、周邊外省市貼邊發(fā)展，鞏固擴大“基本無違法建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建成果，持續(xù)治理淺山區(qū)違法建設(shè)，通過城市更新重構(gòu)城市功能，大力推進職住平衡，落地一批智慧生態(tài)環(huán)保、智慧園林、智慧水務(wù)等應(yīng)用場景。

　　“我們在起草《實施方案》的同時，已梳理形成了10項配套政策清單和115項重點任務(wù)清單，項目清單正在編制。”相關(guān)負責(zé)人說，未來每年將編制工作計劃，滾動編制安排包括產(chǎn)業(yè)投資項目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資項目、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)配套項目在內(nèi)的項目計劃，強化督查考核，把《實施方案》落實落細。