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進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作推動經濟社會協調發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長　唐凱

　　2010年，城鄉(xiāng)規(guī)劃司將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在部黨組的領導下，緊緊圍繞部的中心任務，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，推動經濟社會協調發(fā)展。重點是做好以下工作：

　　一、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批工作

　　加快推進由國務院審批的城市總體規(guī)劃審查報批工作。對正在組織編制城市總體規(guī)劃綱要的城市，以及已經完成綱要審查正在編制城市總體規(guī)劃成果的城市，督促其于今年年底前完成編制工作，報經省級人民政府同意后上報國務院審批；對總體規(guī)劃已經省級人民政府上報國務院的城市，將抓緊協調城市總體規(guī)劃部際聯席會議成員單位盡快提出意見，及時組織召開城市總體規(guī)劃部際聯席會議審議，爭取盡快報請國務院批準實施；對城市總體規(guī)劃已經國務院批復實施的城市，要督促其按照《城市總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）》要求，開展城市總體規(guī)劃實施評估工作；對已向國務院提出修改總體規(guī)劃請示的城市，按照國務院《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》，組織有關部門和專家對修改工作審查把關。

　　加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制、審批和實施工作。進一步明確省級住房和城鄉(xiāng)建設部門在省域城鄉(xiāng)空間管理、重大建設項目規(guī)劃許可、指導城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制、加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)管等方面的責任。加強對城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃編制工作的指導，積極推動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施。加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃評估、修改制度研究。

　　積極推進城市規(guī)劃標準規(guī)范的制定工作。啟動《城市總體規(guī)劃編制辦法》的制定工作，對原《城市規(guī)劃編制辦法》中關于城市總體規(guī)劃編制工作的相關規(guī)定進行修訂；盡快完成城鄉(xiāng)規(guī)劃標準規(guī)范體系的修訂工作，并會同部內相關司局督促《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》等標準規(guī)范的編制工作。

　　積極參與區(qū)域政策和區(qū)域性規(guī)劃的制定、審查工作。繼續(xù)配合有關部門，做好土地利用總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)升級、綜合保稅區(qū)設立等審核工作。

　　二、健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系

　　會同全國人大法工委共同開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施情況檢查，了解各地《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹落實情況，推進《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》地方配套法規(guī)的建設和實施。

　　抓緊修訂出臺《控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為處分辦法》。開展《歷史文化名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理辦法》等部門規(guī)章的修訂起草工作。

　　三、強化對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護

　　繼續(xù)加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理工作。對國務院交辦的申報國家歷史文化名城的城市（縣）進行評估，對符合條件的城市（縣）向國務院提出列為國家歷史名城的建議。開展第五批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村評審、命名工作。

　　組織實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護情況的檢查。會同國家發(fā)展改革委員會、財政部、國家文物局等單位對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護工作進行檢查。

　　編制《全國“十二五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護設施建設規(guī)劃》。商請國家發(fā)展改革委、財政部加大對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作的支持力度。

　　四、深入開展房地產開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題專項治理工作

　　按照中辦、國辦開展工程建設領域專項治理工作部署，繼續(xù)做好專項治理工作。重點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范性文件清理，對違反國家關于建設用地容積率管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的文件，按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則，提請或督促原發(fā)布機構予以糾正。督促城市政府建立和健全容積率改變的制度和程序。

　　五、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

　　進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的改革和創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，推進城鎮(zhèn)合理布局，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，為有效推進城鎮(zhèn)化進程奠定基礎。重點加強對中小城市和縣城規(guī)劃編制和實施工作的指導，推進中小城市發(fā)展。

　　深化“十二五”城鎮(zhèn)化課題研究成果，進一步提高對有中國特色城鎮(zhèn)化模式和不同地區(qū)城鎮(zhèn)化道路差異性的認識。加強調查研究，及時總結推廣各地在提高城鎮(zhèn)化質量、建設宜居城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃管理、加強資源生態(tài)環(huán)境保護方面的經驗。

　　六、支持各地開展生態(tài)城市建設實踐，推進低碳城市發(fā)展

　　對全國各地的生態(tài)城示范項目，建立評價標準和進度統計。繼續(xù)做好中新天津生態(tài)城爭取國家政策支持的協調工作，積極參與城市生態(tài)建設示范區(qū)建設等相關工作，推動城市在資源約束條件下，轉變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　七、做好汶川地震災后恢復重建有關工作

　　按照國務院汶川地震災后恢復重建工作協調小組的統一部署，會同有關司局繼續(xù)幫助指導四川、甘肅、陜西省做好災后重建有關工作。重點做好工程質量、農房重建、城鎮(zhèn)基礎設施建設等方面的政策指導和技術支持工作。

摘自《中國建設報》2010.03.19