“十一五”期間，青島取得了令人矚目的成就，很多方面走在了全國前列。“十二五”開局之年,青島決策層從經(jīng)濟(jì)全球化和未來中國轉(zhuǎn)型的宏觀視角,站在建設(shè)國際化城市的高度,提出了全新的城市發(fā)展戰(zhàn)略：即“以世界眼光謀劃未來,以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯青島特色”,建設(shè)宜居青島、打造幸福城市。吹響了島城新一輪開闊眼界、思想解放的總號角,也成為青島謀劃思路、跨越發(fā)展的重要指針,在更高、更廣層次開啟了城市發(fā)展的新境界。

　　對這一戰(zhàn)略,省委常委、青島市委書記李群指出，青島的發(fā)展要堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢”，抓好關(guān)系發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大事。世界眼光,就是要勇立潮頭,以全球的視野,反思和審視青島現(xiàn)在所處的發(fā)展階段、所走過的每一段路程,少走彎路、不走彎路,努力走出新路；國際標(biāo)準(zhǔn),就是要努力向國內(nèi)特別是國際上的先進(jìn)城市學(xué)習(xí),做好尋標(biāo)、對標(biāo)、奪標(biāo)、達(dá)標(biāo)這四篇文章,努力提升各項工作水平。

　　準(zhǔn)確把握發(fā)展要求，全面激活發(fā)展?jié)摿?，將城市發(fā)展推上新格局

　　李群：少走彎路，不走彎路，努力走出新路去

　　一流的發(fā)展,從來就始于一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的定位。

　　作為國際競爭中的后發(fā)城市,青島與全國一樣,習(xí)慣于在不同時期,選擇自己的階段性趕超目標(biāo)。當(dāng)下,作為一座向現(xiàn)代化、國際化目標(biāo)邁進(jìn)的城市,迫切需要在新的坐標(biāo)體系下尋求新定位、新突破。正因如此,李群履新青島市委書記220多天的時間里,開展調(diào)研107次,密度高達(dá)平均兩天一次。作為深入調(diào)研的直接成果,“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢”的提出,正是在青島進(jìn)一步提升城市能級和品質(zhì)的關(guān)鍵時期,解決了城市發(fā)展的定位問題,對于促動全市開啟新一輪跨越發(fā)展,意義深遠(yuǎn)——

　　2010年,青島全市生產(chǎn)總值5566億元,地方財政收入超500億。按權(quán)威的《中國城市國際競爭力報告》所作結(jié)論,青島已處初步國際化城市行列,人口總量、經(jīng)濟(jì)總量已具備相當(dāng)優(yōu)勢。同時,青島所具有的區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、科研、奧帆拉動等優(yōu)勢,即使置之全球亦不多見,而開放進(jìn)取、不甘落后的基層干部隊伍,充滿自豪感的人民群眾以及全市上下人心思上、人人思進(jìn)的良好氛圍,更構(gòu)成青島發(fā)展最大的本土優(yōu)勢。立足這一實際,城市新目標(biāo)的確立進(jìn)退攸關(guān):“保守”一步,眼界僅僅停留在國內(nèi)甚至城市水平,城市發(fā)展即會痛失良機(jī),在小步慢走中被超越甩遠(yuǎn)。而前進(jìn)一步,青島方方面面已初步具備了與國際化城市“叫板”的潛力,已到了只有置于全球坐標(biāo)才能徹底釋放其發(fā)展?jié)摿Φ男戮辰?可謂進(jìn)一步天高海闊。“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢”的提出,正是立足于當(dāng)前城市發(fā)展新要求、全面激活發(fā)展?jié)摿Α⒊鞘邪l(fā)展推上一個全新格局的及時選擇。

　　事實也的確如此,新戰(zhàn)略的提出,極大契合、順應(yīng)了全市干部群眾強(qiáng)烈的發(fā)展渴望和發(fā)展激情,為全市注入強(qiáng)大的思想動力。以“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”為主要內(nèi)容的思想大解放行動,迅速成為激蕩島城的最強(qiáng)音。

　　“尋標(biāo)”——確定學(xué)習(xí)和趕超的目標(biāo)；“對標(biāo)”——發(fā)現(xiàn)自己與參照目標(biāo)的差距并找出根源；“達(dá)標(biāo)”——定出時間表和路線圖,奮起直追；“奪標(biāo)”——全面爭一流,這是李群在市委全委會上給大家出的“四篇大文章”。市委這樣要求,也身體力行。今年4月,規(guī)模龐大的青島黨政考察團(tuán),赴天津、沈陽和大連等幾個中國北方近年來發(fā)展又好又快的城市進(jìn)行考察,開啟尋標(biāo)對標(biāo)之旅,在全市上下引起強(qiáng)烈震動。各縣區(qū)部門也在全國、全球坐標(biāo)中找標(biāo)桿,尋對手,找差距,定目標(biāo):在膠州,幾項重點工作都確立了“達(dá)標(biāo)”方向:平臺建設(shè)學(xué)蘇州工業(yè)園、招商引資學(xué)昆山、國際化水準(zhǔn)則緊盯日本福岡；膠南全市開展解放思想大討論,領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班足跡遍及上海、無錫、蘇杭,在臨港經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)等方面一一“尋標(biāo)”；嶗山區(qū)“對標(biāo)”已有26家上市公司的江陰市,目前將20余家企業(yè)列入上市資源庫,“奪標(biāo)”決心大增……

　　有什么樣的眼光就有什么樣的境界,有什么樣的境界就有什么樣的工作狀態(tài)。當(dāng)前,全市和各區(qū)市各部門最鮮明的特點:都在高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高效率地謀劃和推動工作,各項指標(biāo)的確定,都是自我加壓,拼盡全力。以全市“十二五”規(guī)劃為例,到“十二五”末的2015年,全市將力爭總產(chǎn)值過萬億,人均生產(chǎn)總值過10萬,地方財政一般預(yù)算收入超千億,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%……這些指標(biāo)的實現(xiàn),將使青島國際化城市實現(xiàn)度達(dá)到76%。青島將憑借思想大解放的激情創(chuàng)業(yè),努力拉近與國際化名城間的距離。

　　以一流標(biāo)準(zhǔn)確立國際化的路徑步驟，推動城市發(fā)展接軌國際一流城市

　　李群：守住城市規(guī)劃紅線，對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)

　　青島有今天這樣的知名度，也是得益于好的規(guī)劃；“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”，得益于好的規(guī)劃；八大關(guān)的美譽(yù)度，得益于規(guī)劃。

　　樹立世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),既體現(xiàn)在思想境界上的醒腦聚氣,更體現(xiàn)在發(fā)展思路的全面提升。按照新要求,青島當(dāng)前的發(fā)展,體現(xiàn)出這樣鮮明的發(fā)展基調(diào):以更寬廣的視野直面挑戰(zhàn),博采眾長,各方面工作都引入國內(nèi)乃至世界一流的標(biāo)準(zhǔn),推動城市發(fā)展接軌于國際一流城市。

　　這樣一個事例作了最生動的注腳:最近,青島邀請國內(nèi)外的有關(guān)專家,針對青島現(xiàn)階段發(fā)展情況,制定了一個包括35項具體指標(biāo)的邁向國際化城市的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。對照這些指標(biāo),包括城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及功能設(shè)置,民生改善以及城市文化力的培育等,都得到進(jìn)一步廓清,青島走向國際化的路徑和步驟也愈加科學(xué)、清晰——

　　產(chǎn)業(yè)升級是城市發(fā)展的永恒主題,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勝敗攸關(guān)的關(guān)鍵所在。舉凡國際化城市,都依靠高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。相形之下,青島“短板”立現(xiàn):全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重不足50%,與國際化城市所應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系相去甚遠(yuǎn)?；诖?市委明確提出,圍繞率先建立服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),確立兩大任務(wù):一是做大服務(wù)業(yè)總量；一是服務(wù)業(yè)本身要加快向金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)提升和發(fā)展。當(dāng)前,青島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“優(yōu)先”力度陡然升溫:以建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市為目標(biāo),集聚發(fā)展物流、商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展金融、科技、信息、中介、文化創(chuàng)意五大高端產(chǎn)業(yè),推進(jìn)總投資6000億元的500個大項目,培育30個以上省級服務(wù)品牌。2015年,城市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重將超57%并力爭60%。這意味著,今后幾年,青島服務(wù)業(yè)占比將以年超2個百分點的速度高歌猛進(jìn)。這對于制造業(yè)高度發(fā)達(dá)且發(fā)展依然呈加速態(tài)勢的青島來說,如果沒有對“國際標(biāo)準(zhǔn)”的明確指向,也許是很難下這樣大決心的。

　　今年年初,國家批復(fù)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。身處龍頭地位的青島,緊緊抓住了這一轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大機(jī)遇。立足于擁有全國最強(qiáng)海洋科研能力和最多海洋科技人才這一本土優(yōu)勢,青島明確提出了打造中國“藍(lán)色硅谷”的發(fā)展新航標(biāo)。在這一決策的推動下,青島海洋科研資源的聚集、整合正如新硎初試,銳不可擋:國內(nèi)第一、世界第七的“海洋科研航母”——國家海洋科技實驗室,以及國家海洋局的深潛基地正處于緊鑼密鼓建設(shè)中,國家海洋養(yǎng)殖技術(shù)研究中心——黃海研究所也開始籌建……“藍(lán)色硅谷”正在成為全省乃至全國海洋經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎。而對于這一本土優(yōu)勢的全力開掘,也無疑為青島產(chǎn)業(yè)爭勝于全球搭建了一個精彩戰(zhàn)場。

　　良好的城市形象，是建設(shè)國際化城市的題中應(yīng)有之義。學(xué)習(xí)借鑒世界最先進(jìn)城市建設(shè)理念和做法,讓青島真正體現(xiàn)出世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先的城市氣質(zhì)和內(nèi)涵,對青島這座極具美譽(yù)度的城市來說,無疑具有更強(qiáng)的針對性。

　　規(guī)劃是城市最大資源，也是很多成功城市躋身世界名城的重要原因。圍繞城市規(guī)劃的兩個細(xì)節(jié),不難想見青島城市建設(shè)的美好前景:其一,對科學(xué)規(guī)劃的高度重視:在市委2011年工作要點中,啟動青島城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的部署豁然在目；其二,對規(guī)劃權(quán)威的尊重和強(qiáng)調(diào):“制定一個好的規(guī)劃可能并不難,只要請最好的規(guī)劃師也許就能做出一流的規(guī)劃。困難在于規(guī)劃的實施和控制。對規(guī)劃朝令夕改,是對歷史不負(fù)責(zé)任,對人民不負(fù)責(zé)任,也是對城市資源的最大浪費。我將帶頭維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威。”——李群的公開表態(tài),使人們對青島國際名城建設(shè)平添一份信心。

　　城市三分在建,七分在管。為營造精致有序的城市環(huán)境，當(dāng)前，一場“大干200天”的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動正在島城開展得如火如荼:5月底前,主次干道垃圾桶“退路”；6月底前,規(guī)范公廁管理服務(wù)……從一道道治理期限、責(zé)任單位的“軍令狀”中,人們對青島“2013年實現(xiàn)全國最潔凈城市”的目標(biāo)寄以厚望。

　　推動城市轉(zhuǎn)型，打造幸福宜居城市，為青島躋身國際名城添加重重籌碼

　　李群：我們要“打造宜居青島，建設(shè)幸福城市”，沒有農(nóng)村的宜居，農(nóng)民的幸福，是空話，我們要做好“三農(nóng)”工作，是各級黨委政府重中之重的事情。

　　提起國際化城市，人們的關(guān)注通常會集中在生產(chǎn)總值、城市建設(shè)等“硬”指標(biāo)上。但在青島制定的邁向國際化城市的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系的35項具體指標(biāo)中,決策者的目光,更聚焦到人均、民生、文化等方面的“軟”指標(biāo)。李群清醒地指出，青島離國際化城市差距比較多的,恰恰就是這些指標(biāo):比如人均方面,國際化城市要求人均收入要達(dá)到15000美元,青島去年是3800美元；國際化城市的恩格爾系數(shù)要求在15%以下,去年青島是38%；民生指標(biāo)方面我們也存在差距。而在文化方面,像倫敦、巴黎等國際化城市,博物館、音樂廳、影劇院等文化場所隨處可見,文化氣息撲面而來,這方面青島差距同樣很大。

　　強(qiáng)力提升社會和諧力和文化號召力，既是建設(shè)國際名城的重要手段,也是國際化城市的發(fā)展歸宿。怎么能夠在這些指標(biāo)上讓青島與國際化城市拉得更近一些?站在“建設(shè)宜居青島、打造幸福城市”的高度,圍繞著借鑒先進(jìn)城市的理念和實踐,青島推動城市轉(zhuǎn)型,一系列提升人民群眾“幸福指數(shù)”的制度安排,力度之大、涉及范圍之廣,令人矚目。

　　比如住房。提高保障性住房的比重,是國際化城市解決住房問題的成功經(jīng)驗,一些城市的保障性住房比例在25%甚至40%以上,新加坡、香港的比例更高,而青島雖經(jīng)多年的努力,仍只達(dá)到15%?；诖?今年以來,全市保障性住房的建設(shè)力度大大增強(qiáng):今年1萬套保障性住房建設(shè)的任務(wù),已開工7882套,未來幾個月可全部開工。根據(jù)“十二五”規(guī)劃,五年內(nèi)保障性住房所占比重要達(dá)到20%。從當(dāng)前看,保障性住房的大量開建對解決島城“住房難”問題已效果初顯:今年1-4月份,市區(qū)新建住房價格指數(shù)同比增長4.1%,漲幅已控制在調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。

　　道路交通管理是城市公共管理的重要方面。隨著汽車保有量不斷增長,島城交通壓力越來越大,群眾反映強(qiáng)烈,更被李群視為“最迫切的民生問題”。當(dāng)前,青島正吸收借鑒國內(nèi)外城市的好經(jīng)驗好做法,推出完善總體規(guī)劃優(yōu)化城市功能布局,科學(xué)做好交通規(guī)劃,加強(qiáng)交通管理等一攬子解決方案。多管齊下,綜合施策,青島將探索出一條具有鮮明特色的交通管理新路徑。

　　近幾年,學(xué)前教育問題日漸凸顯。近日,青島市出臺《關(guān)于學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》,對今后10年學(xué)前教育進(jìn)行全景式設(shè)計。到2015年,全市學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到97%以上,到2020年達(dá)到99%以上,確保全市城鄉(xiāng)學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量走在全國同類城市前列。

　　隨著社會發(fā)展,文化在滿足人民群眾精神需求上也扮演著越來越重要的角色,文化號召力也越來越成為衡量國際化城市的重要尺度之一。當(dāng)前,伴隨著“文化青島”建設(shè),文化體制改革風(fēng)生水起。青島的目標(biāo)是:像打造工業(yè)“五朵金花”一樣,盡快培育、打造出文化企業(yè)的“五朵金花”,使整個城市的文化更加繁榮,更加和諧。

　　民生導(dǎo)向和文化軟實力的提升,從來就既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。正如有關(guān)專家所言:對這一內(nèi)涵及相互關(guān)系的深刻把握,促進(jìn)青島早日形成城市天然優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人居優(yōu)勢“三合一”的綜合競爭力,無疑為青島躋身國際名城添加了重重籌碼。（大眾日報）

　　發(fā)揮本土優(yōu)勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

　　整個世界上靠海的城市大約有800個，中國有56個，這些城市有的是海岸漂亮，有的是沙灘漂亮，有的是城市漂亮，像海岸比較漂亮的有法國的尼斯，海灘漂亮的有美國的夏威夷，像城市、海灣漂亮的有香港的維多利亞灣。但是海岸也漂亮、沙灘也漂亮、森林也漂亮、城市也美的，唯有青島。山、海、城、礁、灘、灣，交相輝映，這是青島很大的優(yōu)勢。

　　青島下一步“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”當(dāng)中，有一個重要的新增點，就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。這是國家批復(fù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是青島抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略。青島擁有海洋科研機(jī)構(gòu)28家，海洋方面的科技人才1700多人，占到全國的30%，全國涉海方面的院士，青島有19人，占全國的70%，青島有很好的發(fā)展海洋資源創(chuàng)新優(yōu)勢，當(dāng)然還有很好的海洋資源優(yōu)勢，有711公里的海岸線，有69個海島，49個海灣，這些自然稟賦，在全國甚至再世界上的優(yōu)勢也是不多見的，可以說是“得天獨厚，機(jī)不可失”。

　　在李群看來，青島最大的優(yōu)勢是有一支非常能干的、忠誠于黨的事業(yè)的、忠誠于人民事業(yè)的基層組織，有一支開放進(jìn)取不甘落后的扎實肯干的基層干部隊伍，更有開放、勤奮、熱愛家鄉(xiāng)、為青島感到自豪的人民群眾，這是做好工作最大的本土優(yōu)勢。