昨日，市政府法制辦公布《武漢市城市綜合管理條例》(征求意見稿)。該條例對我市城市綜合管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，其中，出店和占道從事餐飲經(jīng)營排放油煙、施工工地未落實(shí)車輛沖洗保潔措施的，最高可處1萬元罰款。

　　為20余項城管工作劃定“達(dá)標(biāo)線”

　　以地方立法形式推出城市管理法規(guī)，在國內(nèi)并不多見。2011年6月1日出臺的《長沙市城市管理條例》，被稱為國內(nèi)第一部綜合性城市管理地方性法規(guī)。

　　我市《條例》中的“城市綜合管理”引入的是“大城管”概念，涉及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運(yùn)交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、公共水域(湖泊)等。

　　《條例》中，對城市景觀、管線、路燈照明和景觀燈光、臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑立面容貌、公共信息標(biāo)志、施工工地環(huán)境、城市公共排水、道路橋梁、公共停車、社區(qū)環(huán)境、窗口地帶管理等20余項內(nèi)容應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，都做出了明確規(guī)定。

　　明確職責(zé)分工

　　處理好部門職責(zé)交叉問題，是“大城管”的工作要求?！稐l例》將城市管理所涉不同部門之間的管理職責(zé)進(jìn)行明晰。

　　按照《條例》，我市城市綜合管理實(shí)行市、區(qū)分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，街道、社區(qū)為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動的管理體制。

　　城市管理相關(guān)部門間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和共享，建立健全執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。對城市管理中的職能交叉、管理空白以及執(zhí)法等方面的問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，明確管理責(zé)任和牽頭責(zé)任部門，建立相關(guān)工作機(jī)制。對于涉及多個區(qū)或者影響重大，區(qū)人民政府難以協(xié)調(diào)的，可報市人民政府協(xié)調(diào)，明確管理責(zé)任和牽頭責(zé)任部門。

　　明確處罰標(biāo)準(zhǔn)

　　《條例》還明確了違法行為的法律責(zé)任。如出店和占道從事餐飲經(jīng)營排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由城市管理(執(zhí)法)部門責(zé)令立即改正，并處一百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

　　施工工地未設(shè)置圍擋或者未硬化進(jìn)出口道路的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。建設(shè)單位、施工單位未落實(shí)工地車輛沖洗保潔措施的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等造成環(huán)境噪聲污染的行為，由城市管理(執(zhí)法)部門責(zé)令立即改正，并處兩百元以上一千元以下罰款。

　　《條例》同時還制定了激勵機(jī)制，在城市管理工作中作出貢獻(xiàn)或者取得成績的單位和個人將受到表彰和獎勵。

　　此次公開征求市民意見的截止日期為6月21日。市民建議須通過信函或電子郵件方式提交。地址：武漢市漢口洞庭街127號市人民政府法制辦公室法規(guī)一處，郵編：430014，郵箱：[email protected]。