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三都澳：能成為中國(guó)第一大港嗎

[日期：2008-06-16] 來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊作者：王伯偉發(fā)表評(píng)論(0)打印

　　鋪開(kāi)中國(guó)地圖，可以清楚地發(fā)現(xiàn)：綿延1.84萬(wàn)公里的中國(guó)漫長(zhǎng)海岸線，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域薈聚的黃金海岸線。但是，在黃金海岸的東南一翼，卻存在著一個(gè)令人矚目的斷點(diǎn)——福建省寧德市；而位于寧德市的世界級(jí)天然深水良港——三都澳，是目前中國(guó)黃金海岸線上最后一塊尚未開(kāi)發(fā)的處女地。三都澳，水深灣闊，口小腹大，不凍不淤，水域面積714平方公里，是中國(guó)目前最好的深水良港寧波北侖港的5倍，建港條件世界第一。

　　革命先驅(qū)者孫中山先生在其《建國(guó)方略》中，譽(yù)三都澳為世界“最深不凍良港”，稱三都澳為“世界不多、中國(guó)僅有”，并預(yù)言三都澳可建成東方大港。但由于臺(tái)海局勢(shì)緊張：10年前線、10年內(nèi)亂、10年軍事禁地，三都澳，“銅雀春深鎖二喬”；這片尚未開(kāi)發(fā)的處女地，從此封閉于東海之濱。

　　現(xiàn)在，隨著海峽兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，三都澳正迎來(lái)其歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

　　三都澳：能成為中國(guó)第一大港嗎

　　三都澳位于中國(guó)大陸海岸線的中點(diǎn)，地處長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲陸上交通要沖，位居我國(guó)東部沿海中間位置，能同時(shí)得到大陸和臺(tái)灣省的“雙向輻射”。而且，緊靠赤道環(huán)球航線，處在一個(gè)密集網(wǎng)絡(luò)的核心位置，其區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)“無(wú)以倫比”。

　　當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速崛起，沿海重化工業(yè)的發(fā)展階段已經(jīng)來(lái)臨。而我國(guó)鐵礦、原油等資源相對(duì)短缺的特點(diǎn)，決定了大進(jìn)大出的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景極為廣闊，港口建設(shè)在我國(guó)邁向重化工業(yè)階段的過(guò)程中地位日顯重要。

　　與此同時(shí)，臺(tái)海局勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定與逐步緩和，讓封閉近半個(gè)世紀(jì)的三都澳迎來(lái)歷史性的建設(shè)發(fā)展機(jī)遇。而如何將港口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，環(huán)三都澳也面臨著前所未有的“挑戰(zhàn)”。

　　三都澳，中國(guó)黃金海岸線上最后一塊處女地

　　本世紀(jì)初，福建省作出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。位于福建東大門的寧德，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，而三都澳是福建省規(guī)劃建設(shè)的四大港口之一。

　　福建省港口岸線資源豐富，優(yōu)良深水港灣眾多。近年來(lái)，福建省充分發(fā)揮港口深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，以集裝箱、陸島運(yùn)輸和海峽間對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)輸為重點(diǎn)，逐漸將港口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　擁有“天時(shí)、地利、人和”優(yōu)勢(shì)的環(huán)三都澳，能否迅速崛起？三都澳能否借勢(shì)成為中國(guó)大港口？

　　黃金海岸線上的“斷點(diǎn)”

　　寧德不僅是中國(guó)1.84萬(wàn)公里黃金海岸線上的一個(gè)“斷點(diǎn)”，不能與富庶的長(zhǎng)三角和珠三角相比，即便在福建的九個(gè)地級(jí)市中，寧德的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也是忝陪未座的一個(gè)。人口占全省的10%，經(jīng)濟(jì)總量只占5%，地方財(cái)政更只占區(qū)區(qū)的3%。全市9個(gè)縣，竟有6個(gè)屬國(guó)家級(jí)貧困縣。

　　寧德長(zhǎng)期窮困，源于此地交通逼仄、地緣偏僻。它的西面是武夷山，東面是大海，雖然北接溫州，惜為大山所阻，南邊是福州，中間也橫垣著重重山嶺，100來(lái)公里的山路，汽車竟要繞上四五個(gè)鐘頭。區(qū)內(nèi)同樣多山，平原還不到4%。1988年至1990年，習(xí)近平出任寧德地委書(shū)記，針對(duì)閩東基礎(chǔ)設(shè)施滯后、經(jīng)濟(jì)底子薄的現(xiàn)實(shí)，他鼓勵(lì)閩東的干部發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年，寧德實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的變化。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，寧德“由量變到質(zhì)變”的機(jī)遇終于來(lái)臨。

　　2003年，福(州)寧(德)高速公路建成；2004年，溫(州)寧(德)高速公路通車；2005年，溫(州)福(州)鐵路動(dòng)工，定于2009年建成。交通狀況的根本改變，不僅使寧德與沿海大中城市的時(shí)空距離大大縮短，而且凸顯了寧德“北承南聯(lián)、西進(jìn)東出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。尤其是，這里有世界聞名的天然深水大港三都澳。

　　過(guò)去，由于海峽兩岸的緊張局勢(shì)，三都澳港口的開(kāi)發(fā)利用受到極大限制。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，以及兩岸關(guān)系的積極變化，將三都澳發(fā)展的課題歷史性地推上議事日程。正是在這種背景下，寧德市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，提出了環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　未開(kāi)發(fā)的中國(guó)第一大港？

　　在福建，寧德長(zhǎng)期被視為“山區(qū)”，連寧德人“自己也這么認(rèn)為”。于是，人們?cè)谏缴献龀霾簧傥恼拢盘锏氖秤镁�、福鼎的白茶、柘榮的太子參，都拿到了全國(guó)的單打冠軍。這些雖好，可惜都不足以讓寧德登上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一梯隊(duì)”。

　　當(dāng)人們將當(dāng)目光轉(zhuǎn)向海洋的時(shí)候，情況卻發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。大家終于發(fā)現(xiàn)，寧德最大的優(yōu)勢(shì)其實(shí)是海，全市海岸線長(zhǎng)1046公里，占到福建省的1/3，全市海域面積4.46萬(wàn)平方公里，相當(dāng)陸地面積的3.3倍。

　　交通運(yùn)輸部前不久公布了今年一季度我國(guó)內(nèi)地主要海港吞吐量情況，其中寧波—舟山港完成貨物吞吐量1.26億噸，同比增加16.6%。吞吐量首次超過(guò)上海港，居我國(guó)內(nèi)地各港口第一位。

　　寧波-舟山港區(qū)域是我國(guó)港口資源最優(yōu)秀和最豐富的地區(qū)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位39座，最大的有25萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，20萬(wàn)噸級(jí)(可兼靠30萬(wàn)噸船)的卸礦碼頭。

　　與寧波-舟山港相比，三都澳“有過(guò)之無(wú)不及”，簡(jiǎn)直就是上蒼賜給寧德的瑰寶：在任何潮位上都可以隨時(shí)航行和停泊30萬(wàn)噸巨輪，規(guī)劃可建3萬(wàn)噸級(jí)以上泊位150多個(gè)，其中2050萬(wàn)噸級(jí)泊位61個(gè)。在世界航運(yùn)船舶大型化、航道深水化的發(fā)展趨勢(shì)中，如此深水良港的優(yōu)勢(shì)已十分難得。

　　在地理區(qū)位方面，三都澳地處太平洋西岸國(guó)際諸航線的中心位置和全國(guó)南北海岸線的中心點(diǎn)，緊靠赤道環(huán)球航線，東距臺(tái)灣基隆港僅126海里，可以直接通達(dá)全國(guó)和世界主要海運(yùn)航線。

　　在經(jīng)濟(jì)腹地方面，三都澳北鄰長(zhǎng)三角，西靠中部?jī)?nèi)陸，隨著通往內(nèi)陸高速通道的加快建設(shè)，必將成為浙西南及江西、安徽、湖南等中部地區(qū)最便捷的出海口之一。

　　在配套資源方面，三都澳周邊擁有豐富的灘涂、淡水和電力資源，可以為布局發(fā)展大型臨海重化產(chǎn)業(yè)提供可靠的資源保障。

　　“先行”機(jī)遇

　　當(dāng)今世界，由于發(fā)展重化工業(yè)所需要的鐵礦石、煤炭、天然氣、原油等大宗原材料，都需要世界性的交流配置，都需要有大港口與之配套，才能降低運(yùn)輸成本，因而重化工業(yè)項(xiàng)目臨港布局已越來(lái)越成為潮流。

　　就中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)講，目前正值國(guó)際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)沿海臨港轉(zhuǎn)移的高峰。僅近幾年以汽車、化工為代表的全球重化工業(yè)，有一半以上的投資都集聚在中國(guó)沿海地區(qū)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)第二波沿�；顺币舱谶M(jìn)行，以石化、鋼鐵、能源等為重點(diǎn)的重化工業(yè)都跑到沿海尋求布局大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出向沿海臨港轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。

　　環(huán)三都澳區(qū)域如能做好引資和承接工作，就完全有可能成為未來(lái)中國(guó)大型臨海重化工業(yè)集成發(fā)展的前沿要地。

　　黨的十七大明確提出“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，福建省委也明確提出把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)的目標(biāo)，并要求寧德“發(fā)展先行、方法先行、科學(xué)先行”。經(jīng)過(guò)多年探索，寧德決策者越來(lái)越深切地認(rèn)識(shí)到，寧德要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，必須選準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　而三都澳，正是寧德最大的優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在，也是實(shí)現(xiàn)跨越崛起的核心戰(zhàn)略資源。天時(shí)、地利、人和，都決定了實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，既是閩東發(fā)展的必然選擇，也是唯一的出路。

　　央企搶先入駐環(huán)三都澳

　　實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，常規(guī)路子是行不通的。

　　寧德市委認(rèn)識(shí)到，要在宏觀調(diào)控大環(huán)境中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想。為此，他們多次組織研討會(huì)，對(duì)《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》等進(jìn)行論證，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞新一輪發(fā)展“動(dòng)腦筋想辦法”，既統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，又研究對(duì)策措施，著力解決那些“不敢想、想不到和會(huì)想不會(huì)干”的問(wèn)題。

　　環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)需要大投入。引進(jìn)大型鋼鐵、石化、煤化，一個(gè)企業(yè)投資動(dòng)輒幾百個(gè)億，對(duì)財(cái)政收入只有幾十億的寧德來(lái)說(shuō)，何啻天方夜譚。為解決資金瓶頸，寧德人想了很多辦法。其間最成功者，首推引進(jìn)央企。

　　2008年2月18日，幾聲“嘭、嘭”巨響，喚醒了沉睡萬(wàn)年的福鼎秦嶼海灣。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在這里宣布：“寧德核電站開(kāi)工！”

　　寧德核電規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)裝機(jī)100萬(wàn)千瓦的機(jī)組，在建的一期項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)400萬(wàn)千瓦，投資逾500億元。這是福建能源建設(shè)史上投資最大的項(xiàng)目，也是國(guó)家迄今在閩東布點(diǎn)的最大投資項(xiàng)目。

　　以核電落地閩東為標(biāo)志，海峽西岸最大的能源基地在寧德誕生。構(gòu)成寧德能源基地的，除了核電，還有火電、水電、風(fēng)電、潮汐發(fā)電等眾多項(xiàng)目。

　　寧德火電廠是由大唐集團(tuán)投資建設(shè)的，項(xiàng)目總投資180億元，規(guī)劃總裝機(jī)容量440萬(wàn)千瓦，分三期建設(shè)，首期2臺(tái)機(jī)組已于2006年并網(wǎng)發(fā)電。寧德火電廠只用兩年多時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)，深深打動(dòng)了投資者。

　　當(dāng)大唐國(guó)際發(fā)電股份公司準(zhǔn)備上馬核電項(xiàng)目時(shí)，他們首先想到的就是寧德。而這個(gè)由大唐和中廣核、福建煤炭集團(tuán)聯(lián)合投資的寧德核電站，從開(kāi)展廠址調(diào)研和前期工作，到正式動(dòng)工，也才用了不到四年時(shí)間，而核電項(xiàng)目此類前期工作，一般需要用20年。

　　大能源催生大工業(yè)。隨著寧德能源基地的“橫空出世”，環(huán)三都澳的臨海大工業(yè)正“噴薄而出”。福建省政府和中海油公司簽訂協(xié)議，后者將投資數(shù)百億元，在環(huán)三都澳的霞浦溪南半島開(kāi)發(fā)煉油化工一體化項(xiàng)目；同樣在環(huán)三都澳的蕉城漳灣港區(qū)，福建省和鞍鋼集團(tuán)將合作建設(shè)一座現(xiàn)代化鋼城。

　　除了展開(kāi)“中心突破”引進(jìn)央企外，寧德還全方位做好資金融通工作。

　　向東——抓住太平洋東岸、北歐地區(qū)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)引資招商，引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者到閩東投資；向北——從浙南到長(zhǎng)三角引進(jìn)以及上海、閩東商幫回歸投資，已經(jīng)達(dá)到600億；向西——通往中部?jī)?nèi)陸的寧(德)上(饒)高速公路、寧(德)景(德鎮(zhèn))鐵路等正在加緊建設(shè)，吸引江西、湖南、安徽等中部?jī)?nèi)陸地區(qū)資金參與寧德港口、產(chǎn)業(yè)等方面的投資建設(shè)。

　　為解決資金瓶頸，寧德還在引進(jìn)開(kāi)發(fā)性貸款、吸引銀團(tuán)貸款，通過(guò)國(guó)有投資公司融資、做優(yōu)現(xiàn)有上市公司、推行能效融資以及籌集企業(yè)發(fā)展基金等，努力予以解決。

　　對(duì)于資金融通，身為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的寧德市委書(shū)記陳榮凱體會(huì)頗深。他說(shuō)：“解決資金瓶頸的路子很多，關(guān)鍵是我們?cè)趺撮_(kāi)拓思路、搭建平臺(tái)、靈活運(yùn)作、用好資金�！�

　　6月16日，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)·環(huán)三都澳2008'投資洽談會(huì)”在福建省寧德市舉行。投洽會(huì)從征集到的300多項(xiàng)招商項(xiàng)目中，精心篩選出63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過(guò)300億元。格外引人關(guān)注的是，在8大類63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，鐵路支線有項(xiàng)目4個(gè)、投資9.78億元，港口碼頭項(xiàng)目有5個(gè)、投資3.65億元，物流配送項(xiàng)目有3個(gè)、投資15.3億元。三類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)只占總數(shù)的19%，投資量卻占到40%，而且全都圍繞著環(huán)三都澳區(qū)域各港口展開(kāi)。

　　盛會(huì)期間，還將有18個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，其中外資項(xiàng)目總投資2億美元，內(nèi)資項(xiàng)目總投資17.77億元。這些大動(dòng)作，標(biāo)志著寧德環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)步伐。

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