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三都澳：能成為中國(guó)第一大港嗎
[日期：2008-06-16]  來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊  作者：王伯偉   發(fā)表評(píng)論(0)打印



　　當(dāng)?shù)孛衿蟆霸齑龊！?/STRONG>

　　在央企看中和入駐環(huán)三都澳的同時(shí)，當(dāng)?shù)孛衿笠步柚疤鞎r(shí)、地利”搶得發(fā)展先機(jī)。

　　寧德靠海，自古就有修船、造船的傳統(tǒng)，也造就了一批能工巧匠。改革開(kāi)放以后，一些心靈手巧的寧德人拿起這份手藝，修船、造船、拆船，沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間便“風(fēng)生水起”。寧德下屬的福安縣，大大小小的船廠(chǎng)一度多達(dá)上百家。可是，當(dāng)那些掘得了“第一桶金”的船老板們打算再做大，從“修修補(bǔ)補(bǔ)”轉(zhuǎn)向“造船出海”時(shí)，才發(fā)現(xiàn)單靠自己這些“游擊隊(duì)”，還真“辦不成大事”。

　　1999年，由國(guó)營(yíng)福安造船廠(chǎng)和拆船廠(chǎng)改制，引入民營(yíng)資本參股組建的股份制企業(yè)——閩東叢貿(mào)船舶實(shí)業(yè)公司“首開(kāi)風(fēng)氣”，在外來(lái)人才的引進(jìn)和使用上邁出了“堅(jiān)定的一步”。

　　叢貿(mào)公司大膽聘請(qǐng)上海江南造船廠(chǎng)高級(jí)工程師為總經(jīng)理，引進(jìn)了13位高工和60多名高技術(shù)人才，組成了強(qiáng)大的叢貿(mào)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，接來(lái)了大額訂單。

　　在引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，叢貿(mào)去年又投資1000萬(wàn)元，與寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)辦船舶技術(shù)分校，標(biāo)志著福安船舶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程全面啟動(dòng)。以叢貿(mào)為主體的閩東船舶修造技術(shù)研發(fā)中心，目前也在著手組建中。

　　依托人才優(yōu)勢(shì)，叢貿(mào)在短短幾年里就發(fā)展為閩東船舶修造業(yè)的龍頭，公司注冊(cè)資本上升十倍，固定資產(chǎn)從幾百萬(wàn)擴(kuò)張到十多億；原先只有一座三千噸級(jí)的船塢，現(xiàn)在已擁有一萬(wàn)兩千噸、六萬(wàn)噸、十萬(wàn)噸三個(gè)船塢，還建造了一萬(wàn)五千噸、三萬(wàn)噸、五萬(wàn)噸三個(gè)船臺(tái)。

　　2007年12月，他們?yōu)榈聡?guó)航運(yùn)公司建造8萬(wàn)噸級(jí)的散貨船，是目前福建正在建造的最大噸位船舶。而相繼下水的兩艘1.6萬(wàn)噸近海貨輪，則開(kāi)創(chuàng)了福建民營(yíng)企業(yè)建造萬(wàn)噸輪的先河。眼下，叢貿(mào)的造船訂單已排到了 2012年。其他造船企業(yè)的數(shù)十萬(wàn)噸船舶也在建造之中。

　　民營(yíng)船舶修造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，給人一個(gè)啟發(fā)：建機(jī)制才能聚人才。目前，寧德市委、政府正抓住人才引進(jìn)、培育、使用等三個(gè)環(huán)節(jié)，從辦好本地高校、實(shí)行委托培養(yǎng)、吸引產(chǎn)業(yè)急需人才、柔性引進(jìn)、重獎(jiǎng)杰出人才、組建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等七個(gè)方面努力，為環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)提供人才支撐。

　　陳榮凱說(shuō)，資金也好，土地也好，人才也好，想要破解這些影響發(fā)展的瓶頸制約，都得依靠市場(chǎng)運(yùn)作，在市場(chǎng)中找辦法，向市場(chǎng)要出路，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，加快創(chuàng)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　眼下，寧德正在盯準(zhǔn)兩岸關(guān)系發(fā)展的難得機(jī)遇，大力推動(dòng)“寧(德)—馬(祖)—臺(tái)(灣)”客運(yùn)直航，首航即將在7月5日實(shí)現(xiàn)；吸引臺(tái)灣石化、鋼鐵、船舶、電子等項(xiàng)目向環(huán)三都澳區(qū)域轉(zhuǎn)移，目前臺(tái)灣東元集團(tuán)與福安電機(jī)業(yè)已實(shí)現(xiàn)對(duì)接，有望成為提升閩東電機(jī)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；基于同一區(qū)域、同一文化的寧臺(tái)旅游合作，也展現(xiàn)出廣闊的前景。

　　保護(hù)“處女地”

　　開(kāi)發(fā)三都澳，是寧德人民多年孜孜以求的夢(mèng)想，如今終于提上議事日程，引發(fā)各界諸多反響。在“大干快上”的熱烈氣氛面前，寧德的決策者顯得頭腦冷靜。

　　他們認(rèn)識(shí)到：在寧德這類(lèi)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)推進(jìn)跨越式發(fā)展，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一天就趕過(guò)人家發(fā)展了幾百年的大城市。一定要高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，絕不可近視短視、急功近利，也不可草率行事。

　　為避免“今天的發(fā)展成為明天的遺憾”，寧德市委、市政府委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，委托國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所咨詢(xún)研究《環(huán)三都澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并請(qǐng)新加坡和美國(guó)的規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)論證，做到以國(guó)際先進(jìn)水平為參照系，前瞻性思維、高起點(diǎn)規(guī)劃，立足現(xiàn)在，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　科學(xué)規(guī)劃，使環(huán)三都澳區(qū)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前已提交的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》初步成果，不僅對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域的定位、功能發(fā)展模式、空間布局提出了建議，而且兼顧區(qū)域規(guī)劃的綜合統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域的交通體系、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、資源保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及區(qū)域統(tǒng)籌等重大問(wèn)題都提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　青山綠水藍(lán)藍(lán)天，是三都澳的一大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)中國(guó)沿海僅剩的一塊尚未大規(guī)模開(kāi)發(fā)而又不可再生的臨�！帮L(fēng)水寶地”，寧德市決策層認(rèn)識(shí)到，環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)如果重蹈“先污染、后治理”的彎路，不僅生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，而且發(fā)展成果也會(huì)大打折扣。

　　因而，他們從一開(kāi)始就明確提出環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展必須做到港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“四位一體”，互動(dòng)發(fā)展。

　　在《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，更把重視環(huán)境保護(hù)貫穿于區(qū)域開(kāi)發(fā)的全過(guò)程和每一環(huán)節(jié)。尤其對(duì)綿延千里的港口岸線(xiàn)資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報(bào)批，騰容、擴(kuò)容、美容三管齊下，強(qiáng)化保護(hù)。

　　對(duì)生產(chǎn)方式落后、污染大的企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量，讓渡給資源利用效率高、科技含量高、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；對(duì)環(huán)三都澳區(qū)域中有條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造載體，為其“擴(kuò)容”，加快推進(jìn)。

　　三都澳海域生態(tài)資源豐富，寧德市在大力引進(jìn)高端工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，還刻意保留良好的生態(tài)景觀，對(duì)官井洋大黃魚(yú)繁殖保護(hù)區(qū)、濕地鳥(niǎo)禽紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)林等做出明確保障，實(shí)現(xiàn)沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和生態(tài)旅游風(fēng)光帶的有機(jī)統(tǒng)一，使這片“處女地”愈發(fā)煥發(fā)出迷人的光彩。

　　鏈 接

　　滄桑“三都澳”

　　追尋著歷史的脈絡(luò)，我們不難發(fā)現(xiàn)，三都澳歷史上就是我國(guó)繁華的對(duì)外貿(mào)易港口之一。

　　早在唐朝以前，三都澳就已開(kāi)發(fā)；明代就開(kāi)辟了運(yùn)糧航線(xiàn)，戚繼光在這里抗擊倭寇；清代鄭成功率師進(jìn)三都澳，清康熙二十三年在此設(shè)立稅務(wù)總口，下轄九個(gè)口岸；清光緒年間正式開(kāi)放三都澳，為對(duì)外貿(mào)易港口，并成立福海關(guān)，英、美、德、日、俄、荷、瑞典和葡萄牙等 24個(gè)國(guó)家在此修建泊位、設(shè)立辦事處或代表處，有 4個(gè)國(guó)家在這里設(shè)有錢(qián)莊，意大利還在此設(shè)立領(lǐng)事館。

　　由于三都澳在軍事和經(jīng)濟(jì)上的特殊戰(zhàn)略地位，早在 19世紀(jì)就成為帝國(guó)列強(qiáng)爭(zhēng)奪的對(duì)象。意大利最早向中國(guó)政府提出租借三都澳，德國(guó)在獨(dú)占威海衛(wèi)之后欲占三都澳，美國(guó)要求租借三都澳作為軍港和煤碼頭，英國(guó)海軍上將也專(zhuān)程訪(fǎng)問(wèn)三都澳。

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前，三都澳為大半個(gè)中國(guó)供應(yīng)“美孚石油”和其它日用品，澳內(nèi)駁船競(jìng)渡，漁舟唱晚，商號(hào)林立，商賈云集，是當(dāng)時(shí)寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼎盛時(shí)期的一個(gè)縮影。但為此她也承受了日軍于 1938、1939年的兩次大轟炸及 1940、1941年的侵占蹂躪，基礎(chǔ)設(shè)施遭受徹底破壞。

　　歲月的豐碑記載著三都澳千百年來(lái)的滄桑變幻。回顧三都澳的這一頁(yè)歷史，有過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，也有過(guò)輝煌與衰敗，但始終不變的是三都澳的獨(dú)特風(fēng)韻和神奇魅力，無(wú)時(shí)不在牽動(dòng)著世人關(guān)注的目光。

　　美國(guó)密歇根大學(xué)安娜堡教授曾寫(xiě)過(guò)文章披露，19世紀(jì)末西方列強(qiáng)掀起瓜分中國(guó)的狂潮時(shí)，美國(guó)也想在中國(guó)沿海港口中找一個(gè)據(jù)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)美國(guó)一個(gè)海軍將領(lǐng)到三都澳考察，被這里無(wú)與倫比的自然條件深深吸引了，他聲言，“誰(shuí)控制這個(gè)港灣，就可以控制整個(gè)西太平洋；美國(guó)如取得三都澳，太平洋就會(huì)成為美國(guó)湖�！�

　　1927年末和 1962年末，著名文學(xué)家郭沫若兩度來(lái)到三都澳，并在 1962年留下了膾炙人口的詩(shī)句：“良港三都舉世無(wú)，水深灣闊似天湖”。

　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國(guó)，并進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念，總的目標(biāo)任務(wù)是“對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟(jì)一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)文明化。經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體涵蓋浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū)，人口約為60008000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)建成后的經(jīng)濟(jì)區(qū)年經(jīng)濟(jì)規(guī)模在17000億元以上。

　　2005年10月，在黨的十六屆五中全會(huì)上，“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫(xiě)入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。2006年3月，在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”又分別寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》和《“十一五”規(guī)劃綱要》。2007年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，海西戰(zhàn)略開(kāi)始形成、海西定位開(kāi)始形成、海西效應(yīng)開(kāi)始形成、海西氛圍開(kāi)始形成。到目前為止，已有43個(gè)國(guó)家部委和央屬企業(yè)推出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體舉措；與福建相鄰的浙南、贛南、粵東等周邊地區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞也對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)積極呼應(yīng)、主動(dòng)融入。
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