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大連國家森林城市規(guī)劃通過評(píng)審(圖)
[日期:2010-08-24]  來源:大連日報(bào)  作者:   發(fā)表評(píng)論(0)打印



  

    8月22日,我市委托國家林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成的《大連國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式通過全國專家評(píng)審組評(píng)審,這也標(biāo)志著我市國家森林城市建設(shè)的“藍(lán)圖”正式出臺(tái)。

  我市國家森林城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程,《規(guī)劃》則是一張“綠色”的圖紙,圖紙上的一條一目勾勒出了我市將打造的國家森林城市的輪廓。那么,大連國家森林城市到底將是啥模樣?昨日,記者采訪了市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人,針對(duì)《規(guī)劃》的內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

  10年投入400余億元

  全力打造國家森林城市

  問:我市建設(shè)國家森林城市需要多長時(shí)間,投入多少?

  答:根據(jù)《規(guī)劃》,從現(xiàn)在開始我市將用10年時(shí)間全力打造國家森林城市。預(yù)計(jì)到2020年,全市將新增各類林面積39.2萬公頃,新增各類林木株數(shù)10.7億株,市域森林覆蓋率達(dá)到45.06%,林木綠化率達(dá)到55.15%。城市森林建設(shè)步入可持續(xù)發(fā)展階段,所有指標(biāo)達(dá)到或高于國家森林城市建設(shè)指標(biāo)要求,建成布局合理、功能齊全、管理高效的城市森林體系,形成完備的森林生態(tài)體系,發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的森林文化體系,實(shí)現(xiàn)資源增長、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化豐富、市民增收、天藍(lán)地綠、山清水秀的全域城市化的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),城市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)駛?cè)肟沙掷m(xù)發(fā)展的軌道。

  為全面掀起造林綠化高潮,我市明年計(jì)劃投資100億元大搞造林綠化,并用10年時(shí)間陸續(xù)投資400多億元全面開展創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)各項(xiàng)工作。據(jù)測算,我市國家森林城市建設(shè)總投資446.95億元。其中,建設(shè)項(xiàng)目投資425.67億元,占總投資的95.2%;工程其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)21.28億元,占總投資的4.8%。在總投資中,重點(diǎn)工程投資36.64億元。

  為確保資金到位,我市將堅(jiān)持國家扶持、地方投入和社會(huì)各界大力支持的原則,多渠道、多層次籌集建設(shè)資金,積極引進(jìn)社會(huì)資金,推行獨(dú)資、合資、碳匯基金等多種建設(shè)模式,鼓勵(lì)集體和個(gè)人承包造林,動(dòng)員全社會(huì)的力量參與項(xiàng)目建設(shè)。

  一脊一環(huán)、八縱六橫和十二個(gè)綠色城市組團(tuán)

  問:我市國家森林城市建設(shè)的格局是什么?

  答:《規(guī)劃》構(gòu)筑了大連國家森林城市建設(shè)的總體格局,即一脊一環(huán)、八縱六橫和十二個(gè)綠色城市組團(tuán)。

  “一脊一環(huán)”中的“一脊”即“一條南北綠色中脊”。我市中部千山余脈沿南北縱貫全市,為天然森林生態(tài)走廊,是山林嵌入城市的通廊,也是構(gòu)建大連城市森林生態(tài)安全體系的主體構(gòu)架�!耙患埂遍L度約150公里,最寬處35~40公里,平均寬度約15公里�!耙患挂画h(huán)”中的“一環(huán)”即“市域外圍綠色生態(tài)環(huán)”。南半環(huán)呈V字型,由沿海防護(hù)林帶(片網(wǎng)、帶網(wǎng))和濱海大道道路林網(wǎng)兩道綠色林帶組成,建設(shè)重點(diǎn)一是完善防護(hù)林帶;二是完成對(duì)濱海大道林網(wǎng)的完善提高;北半環(huán)為低山丘陵生態(tài)屏障區(qū),主導(dǎo)功能是水源涵養(yǎng)和水土保持,生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)天然植被的保護(hù)和完善。

  “八縱六橫”中的“八縱”包括縱貫大連南北的兩條高速公路——沈大高速公路、丹大高速公路,3條鐵路——哈大高速鐵路、哈大鐵路、丹大鐵路,兩條國道——201國道、202國道,1條河流——碧流河�!鞍丝v六橫”中的“六橫”包括橫跨大連東西的5條公路——金七線、皮長高速、城八線、蓋莊路、永青路,1條河流——復(fù)州河。“八縱六橫”是大連城市森林建設(shè)的綠色骨架,是指在上述主要干道和河流進(jìn)行綠網(wǎng)建設(shè),并構(gòu)筑起大連的道路林網(wǎng)和生態(tài)河綠網(wǎng)。

  十二個(gè)綠色城市組團(tuán)是指以我市14個(gè)區(qū)、市的城區(qū)為核心,圍繞城區(qū)綠色建設(shè)組成12個(gè)綠色城市組團(tuán)。其中,中山區(qū)、西崗區(qū)和沙河口區(qū)3個(gè)城區(qū)組成一個(gè)綠色城市組團(tuán),其余11個(gè)區(qū)、市、縣組成11個(gè)綠色城市組團(tuán)。綠色城市組團(tuán)內(nèi)以園林綠地系統(tǒng)建設(shè)為主體,綠色組團(tuán)城市群外圍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、寬幅度的綠化隔離帶。在綠色組團(tuán)城市區(qū)域內(nèi)或周圍呈衛(wèi)星狀地布置多個(gè)園林型花園式的生態(tài)園或生態(tài)文化村,形成眾多的區(qū)域性森林生態(tài)節(jié)點(diǎn),突出“綠色、城市、文化”主題,從而實(shí)現(xiàn)全域綠色梯級(jí)化的建設(shè)布局。

  五大工程體系七項(xiàng)保障措施

  問:圍繞新的國家森林城市格局我市將進(jìn)行哪些方面的建設(shè)?

  答:根據(jù)《規(guī)劃》,我市在創(chuàng)建國家森林城市中,將全面建設(shè)五大工程體系,包括城區(qū)園林綠地建設(shè)工程、森林基礎(chǔ)建設(shè)工程、森林生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)工程、森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程和森林生態(tài)文化建設(shè)工程,夯實(shí)森林城市建設(shè)基礎(chǔ)。

  城區(qū)園林綠地建設(shè)工程分為公園綠地,包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地;生產(chǎn)綠地,包括帶狀防護(hù)綠地、衛(wèi)生防護(hù)綠地和避災(zāi)綠地;附屬綠地,包括居住綠地、工業(yè)綠地、道路綠地、其他附屬綠地;其他綠地,包括森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景旅游度假區(qū);立體綠化,包括屋頂綠化、陽臺(tái)綠化、墻體綠化、圍欄綠化、橋體橋柱綠化、立體花壇。城市森林基礎(chǔ)建設(shè)工程包括沿海防護(hù)林建設(shè)工程、生態(tài)文明村建設(shè)工程、道路林網(wǎng)建設(shè)工程、生態(tài)河綠網(wǎng)建設(shè)工程、荒山造林補(bǔ)植工程、水源涵養(yǎng)林工程、防沙治沙工程、礦山(坑)復(fù)墾植被恢復(fù)工程8項(xiàng)工程。森林生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)工程包括生態(tài)公益林保護(hù)工程、封山禁牧工程、森林撫育改造工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、森林公園和風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程5項(xiàng)工程。森林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工程包括林木種苗和良種基地建設(shè)、名特優(yōu)果品基地建設(shè)、花卉生產(chǎn)基地建設(shè)、森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林產(chǎn)品加工業(yè)基地建設(shè)6項(xiàng)工程。城市森林生態(tài)文化建設(shè)工程包括森林公園建設(shè)、森林生態(tài)園建設(shè)、森林濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林生態(tài)文明村建設(shè)、森林文化廣場建設(shè)、全民義務(wù)植樹基地、生態(tài)科普知識(shí)教育基地建設(shè)、紀(jì)念林基地建設(shè)8項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

  同時(shí),為全力完成國家森林城市建設(shè)目標(biāo),我市將嚴(yán)格落實(shí)七項(xiàng)保障措施。包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化創(chuàng)建目標(biāo)考核和工程質(zhì)量責(zé)任制;吸納社會(huì)廣泛參與,促進(jìn)全域綠化均衡發(fā)展;多元融資,完善森林城市建設(shè)投入機(jī)制;健全公益林保護(hù)管理,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;深化林業(yè)制度改革,強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);加強(qiáng)科研工作,提升森林城市的科技含量;依法保障森林城市建設(shè),營造城市森林建設(shè)良好氛圍。

  專家評(píng)價(jià):

  內(nèi)容翔實(shí)觀念超前對(duì)策具體符合實(shí)際

  問:在評(píng)審過程中,評(píng)審組專家對(duì)我市的《規(guī)劃》有何評(píng)價(jià)?

  答:此次評(píng)審組的專家包括中國工程院院士李文華,中國科學(xué)院院士蔣有緒,中國工程院院士尹偉倫,北京林業(yè)大學(xué)教授余新曉,中國林科院研究員張煒銀、劉某承,省林業(yè)廳科技處處長陳志騫,沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院副院長周廣柱,國家林業(yè)局原總工卓榕生,省林業(yè)廳紀(jì)檢組組長張志茹和省林業(yè)廳宣傳辦主任王海濤。

  評(píng)審組的專家們表示,《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)和準(zhǔn)確分析了我市城區(qū)綠地系統(tǒng)和城周森林等整個(gè)市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)特優(yōu)勢及存在的不足,提出的“建設(shè)綠色濱海大連,構(gòu)筑國家森林城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),理念清晰,定位準(zhǔn)確。《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論為指導(dǎo),借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的森林城市規(guī)劃理論和成功的經(jīng)驗(yàn),采用系統(tǒng)工程的方法和定性描述與定量分析相結(jié)合的技術(shù)手段,規(guī)劃整體框架結(jié)構(gòu)合理,具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性,符合我市的現(xiàn)實(shí)需求和世界城市森林的發(fā)展潮流。同時(shí),《規(guī)劃》既與大連市現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)劃緊密銜接,又突出了生態(tài)發(fā)展特色;既考慮了城市的整體性,又注重了城市森林建設(shè)不同范圍和地帶的環(huán)境特征、功能差異,內(nèi)容翔實(shí)、觀念超前、對(duì)策具體、符合實(shí)際。

  專家們一致認(rèn)為《規(guī)劃》理念領(lǐng)先、目標(biāo)明確、基礎(chǔ)扎實(shí)、資料翔實(shí)、數(shù)據(jù)可靠、論證充分、體系完整、重點(diǎn)突出、具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性,專題論證報(bào)告、附表及圖件資料齊全。《總體規(guī)劃》體現(xiàn)了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,為我國森林城市規(guī)劃提供了一個(gè)成功的范例。評(píng)審專家組一致同意通過該《總體規(guī)劃》的評(píng)審。

  我市也將根據(jù)評(píng)審組提出的修改意見,對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行進(jìn)一步完善,并盡快上報(bào)審批實(shí)施。

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