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中國風景園林網(wǎng)訊  受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華24日在十一屆全國人大常委會第十次會議上作國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報告時說，氣候變化是人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn),我國將實施強有力的國內(nèi)政策、措施和行動，為保護全球氣候作出應(yīng)有貢獻。

（以下報告內(nèi)容摘編自新華網(wǎng)）

國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報告

2009年8月24日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上

發(fā)展改革委副主任 解振華

委員長、各位副委員長，秘書長、各位委員：

我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會第十次會議報告關(guān)于應(yīng)對氣候變化的工作情況，請予審議。

一、氣候變化是人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)

全球氣候變暖已是不爭的事實。目前國際社會關(guān)注的氣候變化，主要是指由于人為活動排放溫室氣體造成大氣組成改變，引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。政府間氣候變化專門委員會第四次評估報告表明，大氣中二氧化碳濃度已從工業(yè)革命前的280ppm（百萬分之一單位）上升到2005年的379ppm，超過了近65萬年以來的自然變化范圍，近百年來全球地表平均溫度上升了0.74℃。

全球氣候變化的原因。引起氣候變化的原因，既有自然因素，也有人為因素。在人為因素中，主要是由于工業(yè)革命以來人類活動特別是發(fā)達國家工業(yè)化過程的經(jīng)濟活動引起的。化石燃料燃燒和毀林、土地利用變化等人類活動所排放溫室氣體導(dǎo)致大氣溫室氣體濃度大幅增加，溫室效應(yīng)增強，從而引起全球氣候變暖。據(jù)美國橡樹嶺實驗室研究報告，自1750年以來，全球累計排放了1萬多億噸二氧化碳，其中發(fā)達國家排放約占80%。

全球氣候變化的影響。氣候變化導(dǎo)致災(zāi)害性氣候事件頻發(fā)，冰川和積雪融化加速，水資源分布失衡，生物多樣性受到威脅。氣候變化還引起海平面上升，沿海地區(qū)遭受洪澇、風暴等自然災(zāi)害影響更為嚴重，小島嶼國家和沿海低洼地帶甚至面臨被淹沒的威脅。氣候變化對農(nóng)、林、牧、漁等經(jīng)濟社會活動都會產(chǎn)生不利影響，加劇疾病傳播，威脅社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾身體健康。據(jù)政府間氣候變化專門委員會報告，如果溫度升高超過2.5℃，全球所有區(qū)域都可能遭受不利影響，發(fā)展中國家所受損失尤為嚴重；如果升溫4℃，則可能對全球生態(tài)系統(tǒng)帶來不可逆的損害，造成全球經(jīng)濟重大損失。

北極冰川融化（資料圖） 

氣候變化對我國的影響。據(jù)2006年我國發(fā)布的《氣候變化國家評估報告》，氣候變化對我國的影響主要集中在農(nóng)業(yè)、水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)和海岸帶等方面，可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加、南方地區(qū)洪澇災(zāi)害加重、北方地區(qū)水資源供需矛盾加劇、森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)退化、生物災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性銳減、臺風和風暴潮頻發(fā)、沿海地帶災(zāi)害加劇、有關(guān)重大工程建設(shè)和運營安全受到影響。

氣候變化對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，同時也處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務(wù)十分繁重。我國人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，最易遭受氣候變化不利影響，適應(yīng)氣候變化的任務(wù)十分艱巨，生態(tài)文明建設(shè)面臨新的要求。我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，人均收入只有3000多美元，還有大量的貧困人口，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。在我國目前的發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。同時，積極應(yīng)對氣候變化，控制溫室氣體排放，也為我國落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來重要機遇。