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四、應(yīng)對(duì)氣候變化的下一步工作安排

妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，事關(guān)國(guó)家根本利益。一方面應(yīng)對(duì)氣候變化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，另一方面也要考慮我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所必需的排放空間和對(duì)人類共有大氣資源的公平使用權(quán)。我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌考慮當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，全面實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，開(kāi)展廣泛有效的國(guó)際合作，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。下一階段，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是將應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。把應(yīng)對(duì)氣候變化作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，落實(shí)到地方和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。

二是繼續(xù)抓好國(guó)家方案的落實(shí)。全面實(shí)施部門(mén)和省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化方案，繼續(xù)以節(jié)能減排和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為減緩氣候變化的重要抓手，進(jìn)一步采取提高能源效率、發(fā)展新能源、可再生能源和清潔煤、退耕還林還草、植樹(shù)造林等政策措施，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率，推進(jìn)草地改良、沙化治理、天然林資源保護(hù)，增加林業(yè)碳匯，努力實(shí)現(xiàn)到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達(dá)到20%等目標(biāo)。在“十二五”期間繼續(xù)完善和實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。

三是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署和相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，研究制定發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的政策和措施，加大綠色投資、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)節(jié)能、提高能效、清潔煤、可再生能源、先進(jìn)核能等低碳和零碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。研究制訂《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，試行碳排放強(qiáng)度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機(jī)制，在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開(kāi)展碳排放交易。

四是增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。制定適應(yīng)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)氣候變化綜合影響評(píng)估，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域和沿海及生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分考慮氣候變化的因素。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置水資源，繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)，加快建立和完善防災(zāi)減災(zāi)、防御極端氣候事件的機(jī)制，提高災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

五是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力建設(shè)。制定應(yīng)對(duì)氣候變化的科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，組織重大科技研發(fā)與示范項(xiàng)目，增強(qiáng)科技支撐能力；提高全社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)全民自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)全社會(huì)參與的意識(shí)和能力；加大資金投入力度，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，提高應(yīng)對(duì)氣候變化政策和措施的實(shí)施保障能力。

六是加強(qiáng)法制和體制機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系，做好應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)立法起草工作，加快建立相配套的法規(guī)和政策體系，制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和考核規(guī)范，采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政、稅收、價(jià)格、金融政策和措施，健全必要的管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。

七是積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。繼續(xù)對(duì)外開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化政策對(duì)話與交流，增信釋疑，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作；拓展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作渠道，加快資金、技術(shù)和人才引進(jìn)，有效消化、吸收國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和氣候友好技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)控制溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能力；深化與發(fā)展中國(guó)家的合作，加強(qiáng)人員交流和經(jīng)驗(yàn)共享，支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家提高適應(yīng)氣候變化的能力；進(jìn)一步做好外宣工作，增進(jìn)各方對(duì)我國(guó)重視氣候變化問(wèn)題、積極采取行動(dòng)和措施的了解和認(rèn)識(shí)，樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任的良好形象。

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

今年12月將在哥本哈根舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第十五次會(huì)議暨《京都議定書(shū)》締約方第五次會(huì)議。我們將本著對(duì)人類生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)任的精神，繼續(xù)建設(shè)性推進(jìn)氣候變化國(guó)際談判。我們將以《公約》、《議定書(shū)》和巴厘路線圖為指導(dǎo)，堅(jiān)持原則，精心組織，周密籌劃，積極參與相關(guān)談判與磋商，主動(dòng)提出建議，發(fā)揮建設(shè)性作用；加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)和磋商，維護(hù)共同利益；注意與發(fā)達(dá)國(guó)家保持對(duì)話與溝通，增進(jìn)了解，擴(kuò)大共識(shí)，縮小分歧,堅(jiān)決反對(duì)借保護(hù)氣候?qū)嵤┤魏涡问降馁Q(mào)易保護(hù)。我們將以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成功。 (本文來(lái)源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng) )

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